.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
"ЖИЛИЩНЫЙ ПРОЕКТ"
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ 
ИНН 5038123106

Глава Пушкинского

муниципального района

ГРИБИНЮЧЕНКО

СЕРГЕЙ МИХАЙЛОВИЧ

pushkino@mosreg.ru

Глава городского поселения

Зеленоградский

ГАСТИЛО

ЛЮДМИЛА ВАСИЛЬЕВНА

poselenie2015@inbox.ru

Приемный день Главы с.п. Ельдигинское
Четверг – с 9.00 до 17.30 ОБЕД – с 13.00 до 14.00 Телефон (приемная): 8 (496)531-44-34

ВАЛЕЦКАЯ

ЛЮДМИЛА НИКОЛАЕВНА   admspe2012@yandex.ru

Глава городского поселения Ашукино

КОНДРАТЬЕВ

ЮРИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ

поселок Ашукино, ул. Речная, дом.16а
Официальный сайт  -  ashukino.ru Приемный день - среда, с 10:00 до 17:00 по предварительной записи Телефон - 8-496-531-84-92, факс – 8-496-531-84-93

e-mail – adm@ashukino.ru

Участковый уполномоченный полиции

ИВАНОВ

АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ

ТЕЛ: 8-496-537-58-66

Прием осуществляется в участковом пункте

полиции по адресу:

пос.Лесной, мкр. Юбилейный, д.2

ВТ с 10:00 до 13:00

ЧТ с 16:00 до 20:00

СБ с 10:00 до 13:00

Вы также можете обратиться в

Правдинский Отдел полиции лично

или по ТЕЛ: 8-496-531-19-44 (круглосуточно)

Участковый уполномоченный с.п. Ельдигинское

КИСЕЛЕВ

ПАВЕЛ ГЕННАДЬЕВИЧ

ТЕЛ: 8-926-553-46-91

Участковый уполномоченный полиции младший лейтенант полиции п. Ашукино

ЛЮТОВ ДМИТРИЙ ИЛЬИЧ Прием граждан: УУП в Администрации пос. Ашукино, ул. Речная, д. 16а

тел.: 531-84-92, 531-84-93, приемные дни: вторник, четверг с 16:00 до 20:00 часов, каб. № 8 ОП тел.: 531-32-02, приемный день: 1-я и 3-я суббота месяца с 10:00 до 13:00 часов

Начало работы по установке антивандальных плафонов на входах в подъезд.

В плане текущего ремонта на 2015г вошли все подъезды домов находящихся в управлении ООО УК “Жилищный Проект”

На фото дом № 6 ул. Шоссейная п. Зеленоградский

Причиной периодических засоров системы канализации, является не соблюдение собственниками Руководства по пользованию помещениями в многоквартирных домах и оборудования,  расположенного в них.
Пробивка засора, вызванного попаданием в систему кошачьего наполнителя.

Установка антивандальных решеток , для предотвращения проникновения в подвальное помещение п. Зеленоградский улица Шоссейная дом 2


Обслуживание общедомовых приборов учета


Аварийные работы ул. Шоссейная, д.6 от 21.03.2015


Ремонт канализационного колодца п. Зеленоградский, улица Островского дом 11


Замена электросчетчика на МОП, п.Зеленоградский улица Шоссейная дом 4

  АКТ 1 по замене электросчетчика на МОП, п.Зеленоградский ул. Шоссейная дом 4 (490,2 KiB, 118 hits)

  АКТ 2 по замене электросчетчика на МОП, п.Зеленоградский ул. Шоссейная дом 4 (1,3 MiB, 116 hits)


Осушение подвального помещения.  м-н. Ельдигино, дом 21


Электромонтажные работы м-н. Ельдигино, дом 21


Пришла Весна, журчат ручьи!


Первые субботники 12.03-14.03 (2015 г.)


Сбиваем сосульки и чистим кровлю м-н Ельдигино 2015 г.


Чистим козырьки после снегопада


Администрация г.п. Зеленоградский поздравляет жителей дома№6 по ул. Шоссейная и ООО УК “Жилищный проект” с почетным призовым местом в номинации “Лучшее новогоднее украшение зданий”

n1


Начало деятельности по управлению МКД в м-н Ельдигино.

Расчищаем сугробы.


Иной взгляд на дома по ул. Шоссейная и ул. Островского

002 v


Свищ на стояке Х/в. Замена трубы на ПНД ДИАМЕТР 32


Посыпаем придомовую территорию солевой смесью.


Чистим кровлю от снега. Сбиваем образовавшиеся сосульки.


Уборка придомовой территории


Ночь перед Рождеством.


Предновогодний субботник 2014 г.


Наряжаем дома перед встречей нового года.


Встреча управляющих организаций  с Главным государственным жилищным инспектором Московской области А.Б.Коганом.  08.12.2014 г.


 Эксплуатируемый жилой фонд

В части первой статьи 1 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года записано, что  Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления[1].

            Впервые в истории России в качестве характеризующего признака, заложенного в основы конституционного строя, заложен правовой характер государства, а значит, с точки зрения зрелости данного института страна достаточно молода.

            Система российской кодификации складывается тогда, когда западные демократии подтвердили свои доктринально-правовые принципы вековыми устоями, на которых выросло не одни десяток поколений.

            В России некоторые подсистемы права складываются  практически с нуля. К такой отрасли относится жилищное право. В учебнике для вузов «Жилищное право» П.И.Седугин дает ему определение как «совокупность  норм права, регулирующих жилищные отношения» [2]. Солидарен с ним также В.Н. Ивакин, который  аналогично определяет понятие жилищного права в своей работе «Жилищное право: краткий курс лекций»[3]. Согласны с данной трактовкой и другие известные и начинающие правоведы. Однако, с позиций внутренней содержательности и методологии нормативно-правового регулирования рассматриваемых отношений между видными учеными страны единомыслия до сих пор не сложилось.

    Особенность формирования отраслевого законодательства очевидно связано с резким изменением общественно-экономической формации. Возникновение жилищного права в нашей стране  связывается   с принятым  в 1983 году в рамках союзной правовой парадигмы Жилищным Кодексом РСФСР. Необходимость отраслевого регулирования  была обусловлена, прежде всего, потребностью в комплексном подходе к решению вопросов, связанных с обеспечением конституционных прав граждан на жилье. В статье 42 Конституции РСФСР было записано: « Граждане РСФСР имеют право на жилище.

Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане РСФСР должны бережно относиться к предоставленному им жилищу»[4].

          С точки зрения понимания существующих проблем правового регулирования жилищных отношений, заслуживает внимания статья ведущего специалиста Главного государственно-правового управления Президента РФ Т.А.Семиной «Жилищно-правовая проблема и развитие жилищного законодательства Российской Федерации»[5], которая была опубликована перед принятием Жилищного Кодекса Российской Федерации. Автор проводит краткий исторический экскурс проблемы жилищного права и основные вехи его развития со времен царской России до образования Российской Федерации. Она пишет, что в дореволюционной России регулирование жилищных отношений осуществлялось в рамках гражданского права и уже тогда в их основу были внедрены фундаментальные институты, позволяющие адекватно реагировать на развитие производительных сил и общественные отношения.

          Например, существованию термина «застройка», который прочно вошел в современный жилищный лексикон, и определению его правового содержания,  мы обязаны царским реформам (Закон о праве застройки от23 июня 1912 г.). Специальным нормативным правовым актом от 27 августа 1916 г. о воспрещении повышать цену договора найма жилья были внесены элементы государственного регулирования в сферу найма жилья.

          После революции правовое регулирование жилищных отношений, как отмечает Т.А.Семина, стало осуществляться в рамках административной юрисдикции, посредством жесткого регулирования с использованием императивных предписаний.

          В соответствии с Законом ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. о сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах почти весь жилищной фонд объявлялся государственной собственностью и по существу, был взят курс на постепенную ликвидацию права застройки.

          В ГК РСФСР 1964 года предусматривались только два права граждан на жилье: личная собственность на индивидуальные жилые дома и найм жилого помещения.

          Дальнейшие вехи развития жилищного законодательства, названные автором это принятие ЖК РСФСР от 1983 года, Закон СССР от 26.05.88 “О кооперации в СССР”, Закон СССР от 06.03.90 “О собственности в СССР” и  Закон РФ от 04.07.91 “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”.

          «Таким образом, делает вывод автор статьи, к моменту распада СССР жилищное законодательство представляло собой конгломерат плохо согласующихся между собой нормативных правовых актов».

          Вышеизложенная историческая ретроспектива показывает нам, что вектор регулирования жилищных отношений неустойчив и меняет свое направление от гражданско-правового в сторону административно-правового метода  и наоборот. Административная практика государственного регулирования жилищных отношений, преобладавшая в Советском Союзе, судя по последним принятым законодательным актам перед его распадом, полностью себя не оправдала.

          Причина такого непостоянства связана с неустойчивостью правовой парадигмы развития общества, конкуренцией частной и государственной собственности на жилье, рыночных и нерыночных методов регулирования.

Тем не менее, Семина Т.А. выделяет различные группы в общей структуре жилищных отношений : «Отношения, возникающие в процессе заключения, исполнения и прекращения договоров в жилищной сфере, а также отношения, возникающие в процессе реализации права собственности на жилье, носят гражданско-правовой характер и не могут регулироваться иначе, как нормами гражданского права. Отношения, возникающие в процессе непосредственного пользования жильем: содержания жилья, обеспечения соблюдения правил безопасности, выполнения градостроительных, противопожарных, экологических и иных требований, должны регулироваться нормами административного права с присущим ему публичным характером регулирования».

       Седугин П.И. со ссылкой на Литовкина В.Н. [6], и Толстого Ю.К. [7],  особо отмечает, что «Общественные отношения, которые по принятой Жилищным кодексом терминологии являются “жилищными”, имеют ту характерную особенность, что они складываются, как правило, по поводу готового объекта, которым является жилой дом или иное жилище, включенное в установленном порядке в состав жилищного фонда, предназначенное для проживания. Наличием такого специфического объекта регулирования общественных отношений жилищное законодательство четко отличается от других отраслей законодательства и права . “Ни один другой институт гражданского права в частности и ни один другой институт или иная отрасль права не знает такого объекта регулируемых общественных отношений” .

            В 1992 году появляется Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» [8], который заложил основные принципы реализации конституционного права граждан Российской Федерации на жилище в новых социально-экономических условиях. Одним из важных положений указанного Закона являлось то, что частная собственность на недвижимость или ее часть в жилищной сфере не ограничивалась по количеству, размерам и стоимости, обеспечивалась правом неприкосновенности и подлежала регистрации в местной администрации» (ч.3 статьи 6).

С момента появления данного законодательного акта  жилищные отношения , связанные с получением и использованием жилых помещений исключительно для решения  проблемы обеспечения жильем, допускают их использование в качестве средства сбережения и накопления капитала, обеспечения обязательств, инвестиционной и предпринимательской деятельности, то есть иным использованием  не связанным с непосредственным проживанием его владельца или правообладателя.

          Сегодня жилищное строительство является локомотивом  экономики  любого региона страны. Гражданский оборот жилых помещений настолько стремительно ворвался в нашу жизнь, что законодательство не успевает адекватно реагировать на эти изменения. Более тридцати лет до появления Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года в отрасли отсутствовало правовое регулирование, отвечающее запросам общества. Столь долгая пауза в правовом регулировании усугубляла  проблемы его несовершенства.

   В результате даже десятилетний юбилей нового кодекса, который отмечался 1 марта 2015 года, прошел практически незаметно. По мнению видных юристов страны, восторги действительно неуместны. Например, В.Н.Литовкин отмечает: «Вряд ли можно найти в нашем законодательстве другой такой непроработанный законодательный акт… Кодекс неадекватен реалиям действительности и представляет полный отрыв от нее» [9]. У некоторых юристов даже создалось впечатление, что «до издания нового Кодекса в нашей стране не было опыта подготовки и принятия жилищного законодательства, многолетнего (почти восьмидесятилетнего) опыта» [10]. Высказывается мнение о необходимости отмены Жилищного кодекса[11].

          Радикальный пессимизм ученого при первой реакции вызывает удивление, поскольку принятием столь значимого нормативно-правового акта должны заниматься виднейшие правоведы страны, имеющие соответствующую компетенцию. Но практика реальных жилищных отношений свидетельствует о том, что автор вышеупомянутого высказывания в значительной степени прав. Не срабатывает, прежде всего, правовая идеология и внутренняя конструкция жилищного законодательства, навязывание чуждых гражданскому обороту императивов, обусловленных якобы отраслевой  исключительностью.

 В соответствии с ч.1 ст.4 ЖК РФ Жилищный кодекс регулирует отношения по поводу:

1) возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;

2) пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;

3) пользования общим имуществом собственников помещений;

4) отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;

5) учета жилищного фонда;

6) содержания и ремонта жилых помещений;

7) переустройства и перепланировки жилых помещений;

8) управления многоквартирными домами;

9) создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;

10) предоставления коммунальных услуг;

11) внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

12) контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства[12].

   Исходя из данной классификации, которая имеет закрытый характер доцент кафедры гражданского права Государственного университета – Высшей школы экономики, кандидат юридических наук Н.В.Ростовцева выделяет «имущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права (например, указанные в п.1, 2, 3 и др.), а также отношения публично-правового характера, построенные по модели «власть-подчинение» (например, указанные в п. 5, 12)».  В связи с этим она делает вывод : «вряд ли представляется оправданным рассматривать жилищное право как самостоятельную отрасль права, поскольку нарушается принцип единства метода правового регулирования» [13].

Идея жилищного права, как комплексной отрасли законодательства поддержана , Сергеевым А.П. [14], Толстым Ю.К. [15]. На практике именно это обстоятельство вызывает проблемы при ответе на вопрос о том, к какой части и в каком объеме применимо гражданское  или  жилищное  законодательство, являются ли нормы жилищного законодательства, регулирующие гражданские отношения нормами прямого действия и т.д.

Критика по поводу данной ситуации звучала от Сергеева А.П., который отмечал, что «…все просто закрывают глаза на очевидное несоответствие двух этих положений друг другу» [16].

Вопрос соотношения гражданского и жилищного законодательства, а точнее противоречивость его приводит к  различным правовым коллизиям и правоприменительной практике. В соответствии с Конституцией РФ гражданское законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации (п. «о» ст.71), а жилищное законодательство – в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов. Между тем жилищное законодательство, как уже было установлено, включает в себя гражданско-правовые нормы, пишет Н.В.Ростовцева.

Положение осложняется ещё и тем, что в Жилищном кодексе РФ, так же как и в Гражданском кодексе РФ, установлен приоритет норм соответствующего кодекса по сравнению с другими нормативными правовыми актами. Так, в ч.8 ст.5 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случае несоответствия Жилищному кодексу РФ норм жилищного законодательства, содержащихся в законах и иных нормативных правовых актах, применяются положения Жилищного кодекса РФ.  С другой стороны, в ч.2 п.2 ст.3 Гражданского кодекса РФ закреплено, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу РФ.  В законодательстве остаётся открытым вопрос, какой закон подлежит приоритетному применению в тех случаях, когда гражданско-правовые нормы, содержащиеся в жилищном законодательстве, противоречат положениям Гражданского кодекса РФ.

В юридической литературе по этому поводу не сложилось единого мнения. В частности, Т. Журавлев при анализе ст. ст. 674, 675, 678, 680 и пп. 1 – 3 ст. 685 главы 35 Гражданского кодекса о договоре найма жилого помещения указывает на приоритет норм Гражданского кодекса над нормами жилищного законодательства. Автор отмечает: «Это подкреплено также п. 2 ст. 3 ГК, в котором устанавливается верховенство ГК РФ по отношению к другим актам, регулирующим гражданские отношения (включая и те, которые входят в состав жилищного законодательства, если иное прямо не указано в самом ГК РФ…)»[17]. О.Ю.Шилохвост считает, что «равная юридическая сила обоих Кодексов (являющихся федеральными законами) не дает основания для жесткого подчинения норм жилищного права, регулирующих гражданско-правовые отношения, требованиям гражданского законодательства… Поскольку ЖК, будучи актом комплексного законодательства, включает нормы гражданского права и заимствует применительно к отношениям, связанным с владением, пользованием и распоряжением одним из объектов гражданских прав – жилым помещением,…жилищное законодательство в этой части следует признать специальным по отношению к гражданскому законодательству, содержащему общее регулирование соответствующих отношений. Следовательно, доктрина права и буква действующего законодательства допускают наличие в ЖК специальных правил, отличающихся от общего гражданско-правового регулирования» [18]. А.А. Иванов применительно к регулированию недвижимого имущества отмечает: «Поскольку жилищное законодательство является специальной частью гражданского, оно может содержать правила, изменяющие общее гражданско-правовое регулирование, касающееся недвижимости. В то же время в части, не урегулированной ЖК РФ, продолжают действовать общие нормы гражданского права». [19]. Представляется, что решение данного вопроса требует законодательного закрепления.

Несовершенство правовой доктрины жилищного законодательства приводит к возможностям манипулирования законодательством в интересах отдельных групп. Так, например, отнесение жилищного законодательства к компетенции субъектов РФ породило спорную ситуацию в связи с изданием Постановления Правительства Москвы от 10 октября 2013 года №672-ПП , в соответствии с которым в Москве объявлен эксперимент, в том числе по управлению многоквартирными домами. Суть эксперимента на деле заключается в том, что жилищный фонд с нарушениями законодательства переводится в управление государственного бюджетного учреждения «Жилищник».

Опыт Москвы активно перенимает Подмосковье, которое продвигает идею муниципальных управляющих организаций. Создаваемые МУПы без проведения собрания входят в управление многоквартирными домами.

В конкурентной борьбе предприятия малого бизнеса, разумеется, оказываются в проигрыше, так как за ГБУ и МУПами стоят бюджеты муниципальных образований и целых субъектов. То есть формально в сферу ЖКХ возвращается государственное управление жилищным фондом. Опыт СССР уже показал несостоятельность данного подхода.  Является в этом случае правовой «принцип все, что не запрещено – разрешено» законным с точки зрения правовой доктрины современного жилищного права остается  открытым.

Проблематичными также являются  вопросы договорного регулирования жилищных отношений. Это приводит к тому, что в отрасли невозможно построить экономически сбалансированную систему взаимоотношений всех участников.

Действующее жилищное законодательство абсолютно не учитывает еще одну важную особенность жилищных отношений, складывающихся в процессе пользования жилыми помещениями и регулируемыми восьмым разделом Жилищного кодекса «Управление многоквартирными домами».

Данные отношения складываются в сфере потребления работ услуг и энергоресурсов, которое имеет специфические особенности определенные общепризнанными правами человека, конструктивными и технологическими особенностями многоквартирных домов. В отличие от производственно-коммерческих отношений договор управления или поставки энергоресурсов связывает исполнителя обязанностью авансового предоставления в течение всего расчетного периода, тогда как встречное исполнение в среднем по стране составляет 92-95 процентов от общего объема. В итоге организации коммунального комплекса несут убытки, которые не позволяют обеспечить качество услуг. Отсюда острое недовольство граждан и скоропалительная реакция исполнительной власти страны.

Попытка урегулирования данной проблемы введением лицензирования не устраняет экономических диспропорций. В данном случае достаточно дорогой с точки зрения бюджетных затрат административный ресурс будет использоваться неэффективно, так как не направлен на устранение причин диспропорции.

В части первой статьи 161 ЖК РФ записано, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Часть 2 статьи 192 ЖК РФ указывает, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Исходя из принятой, в основном,  концепции универсальности жилищного законодательства договор управления выделяется в некий особый статус непоименованных договоров, метод правового регулирования которого совершенно непонятен и не определен.

Из диспозиций ч.2 ст.162 ЖК РФ, а также указанных статей следует, что по  договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Указанный предмет договора включает в себя несколько различных видов гражданско-правовых отношений, которые имеют самостоятельные правовые режимы (поручительство, агентирование, подряд, оказание услуг).

Соединение в одном договоре  нескольких типов отношений  создает состязательность  норм самого Жилищного кодекса. В статье 4 управление многоквартирными домами и предоставление коммунальных услуг разъединены императивной классификацией.  Однако в предмете договора управления они соединяются воедино.

Порядок вступления в договорные отношения по предоставлению коммунальных услуг в законодательном порядке не определен.  Жилищный кодекс .ответы на  вопросы по их оказанию предлагает искать в нормативно-правовых  актах  Правительства Российской Федерации (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

 В соответствии с ч.4 ст.5 ЖК РФ  Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации. То есть, Правительство Российской Федерации не может регулировать отношения сторон, если упоминание о них отсутствует в  Жилищном кодексе  или других  федеральных  законах

Пункт 13 Постановления Првительства РФ от 06.05.2011 №354 произвольно трактует содержание понятия предоставление коммунальных услуг : «Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте “б” пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров» [20].

В соответствии с ч.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

«Что было раньше курица или яйцо?» в данном случае выяснять не надо. Собственник жилого помещения, приобретая квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме, своими конклюдентными действиями заключает договор снабжения ресурсами соответствующими уровню благоустройства в момент купли-продажи до проведения общих собраний по выбору управляющей организации и до заключения договора управления с застройщиком.

Пункт  4 Правил №354 согласно которому  коммунальные  услуги понимаются как  снабжение коммунальными ресурсами , подаваемым  по централизованным сетям  и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме в  совокупности со ст.540 Гражданского кодекса  свидетельствует  о  противоречивости пункта 13 Правил , который не учитывает реальных отношений  .

Пункт 38, который устанавливает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке,  определенном законодательством  Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) явно противоречит части 2 статьи 157 ЖК РФ .в которой установлено, что размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В данном случае по правилам,  установленным частью 8 статьи 5 ЖК РФ должны применяться положения Жилищного кодекса. Но в отсутствие специального федерального закона устанавливающего порядок определения субъектами РФ тарифов на коммунальные услуги взимание платы за коммунальные услуги незаконно.

Не находит правового регулирования  в Жилищном кодексе проблема ответственности управляющей организации за неплатежи третьих лиц за потребленные коммунальные ресурсы. К примеру, достаточно распространены случаи, когда граждане, имея вторую или третью квартиру, не оплачивают услуги и выполненные работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома и потребленные данными квартирами энергоресурсы. При этом непосредственно проживать они могут на значительном удалении, что затрудняет даже простое уведомление о необходимости исполнения обязательств по оплате. Тем не менее, судебная практика, как правило, ответственным за неплатежи возлагает на управляющую организацию, что приводит к их массовому банкротству.

В формате данной статьи невозможно отразить все внутренние проблемы и противоречия существующего жилищного законодательства и его  соотношения с иным отраслевым законодательством.

Тем не менее, резюмируя все вышеизложенное  можно сделать ряд выводов. Жилищное законодательство России это исторический феномен права в широком смысле.  Специфика правового регулирования связана с особенностями объекта жилищных отношений связанных с возможностью постоянного проживания в нем физических лиц, а также особенностями оборота работ и услуг в процессе использования жилых помещений. Развитие рыночных отношений  привело к диверсификации использования жилых помещений, что недолжно приводить к нарушению прав и законных интересов участников жилищных отношений. Сфера договорных отношений должна способствовать достижению целей обеспечения благоприятного и безопасного проживания граждан в многоквартирных домах. Проблема метода правового регулирования до настоящего времени не решена, что приводит к нарушению жилищных прав граждан и юридических лиц. Законодательные новеллы последнего времени не отвечают реалиям сегодняшнего дня.

Для  устранения противоречий необходимо, во-первых, установить временный мораторий на применение десятой главы Жилищного кодекса, некоторых положений Федерального закона от 21.07.2014 года № 255-ФЗ, во-вторых, провести ревизию подзаконных нормативных актов и , в – третьих, заполнить пробелы законодательного регулирования жилищных отношений, в том числе в сфере гражданского  законодательства.

 

Список использованных источников:

  1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.//СПС КонсультантПлюс.
  2. Седугин П. И. Жилищное право. Учебник для вузов. – М.:  Издательская группа ИНФРА • М–НОРМА, 1997. – 320 с.
  3. Ивакин  В. Н. Жилищное право : краткий курс лекций / В. Н. Ивакин. — 5-е изд., перераб. и доп.— М. : Издательство Юрайт, 2014. — 177 с. — Серия : Хочу все сдать!
  4. Конституция РСФСР от 121.04.1978 г. //СПС КонсультантПлюс
  5. Т.А.Семина «Жилищно-правовая проблема и развитие жилищного законодательства Российской Федерации». Журнал “Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование” Номер 3-4 (16-17) Декабрь 2003г.
  6. Литовкин В. Н. Указ. соч. С. 55.
  7. Толстой Ю. К. Жилищное право. М., 1996. С. 25
  8. Закон от 24.12.1992 N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики»// Российская газета, N 15.//СПС КонсультантПлюс.
  9.  Литовкин В.Н. Дефектная ведомость жилищного кодекса РФ//Журнал российского права. – 2006. № 4.- С.40.
  10. Бойцов Г.В., Долгова М.Н. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. ГроссМедиа, 2006//СПС КонсультантПлюс.
  11. Курбаков К.И.Новый Жилищный кодекс: благо или ловушка? М.:АТОО, 2006. – С.24.
  12. Жилищный кодекс Российской Федерации от 01.03.2005 года //СПС КонсультантПлюс.
  13. Н.В.Ростовцева «О некоторых актуальных вопросах российского жилищного законодательства», статья написана в рамках индивидуального исследовательского проекта № 07-01-176 «Проблемы правового регулирования жилищных правоотношений в Российской Федерации», выполненного при поддержке ГУ-ВШЭ.
  14. Сергеев А.П. «Жилищное право»: учеб. – М.: КНОРУС, 2006. С.4
  15. Толстой Ю.К.Жилищное право: учеб. – М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – С.12.
  16. Сергеев А.П. Жилищное право: учеб. – М.:КНОРУС, 2006. – С.5.
  17.  Журавлев Т. О соотношении гражданского и жилищного законодательства в регулировании договора найма жилого помещения//Нотариус. – 2007. – № 4. – С.22.
  18. Шилохвост О.Ю. Новеллы наследственного права в новом Жилищном кодексе Российской Федерации (критический анализ)//Журнал российского права. – 2005. – № 8. – С.53.
  19. А.А. Иванов Вопросы недвижимости в новом жилищном кодексе РФ//Хозяйство и право. – 2005. – № 6. – С.8.
  20. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354//СПС КонсультантПлюс.

Правительство утвердило правила мониторинга использования жилищного фонда

11.11.2014

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 года №1115 “О мониторинге использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности” определён порядок мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности.

Это означает, что отныне инспектора государственного жилищного надзора вместе с органами местного самоуправления будут вести постоянное наблюдение за состоянием и ремонтом жилищного фонда, включая ремонт подъездов и лестничных клеток собственников помещений в многоквартирных домах, собирать и обобщать информацию по десяткам специальных показателей (их перечень также определен) и своевременно информировать об изменениях и неполадках региональные и федеральные органы власти.

Цель определенного постановлением Правительства РФ от 29.10.2014 №1115 мониторинга – определение состояния жилищного фонда, систематизация и обобщение информации о жилищном фонде, своевременное информирование органов государственной власти субъектов Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти об изменении состояния жилищного фонда.

Для проведения мониторинга используется информация, которая предоставляется органам местного самоуправления в форме электронных паспортов многоквартирных домов и электронных паспортов жилых домов в соответствии с постановлением Правительства от 28 декабря 2012 года №1468, и информация, получаемая органом государственного жилищного надзора в результате государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

Указанная информация ежегодно представляется органами местного самоуправления и органом государственного жилищного надзора в уполномоченный орган субъекта Федерации для обобщения, систематизации и дальнейшего представления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством на проведение мониторинга.

Источник: Правительство РФ

 

В прошедший понедельник состоялось очередная расширенная коллегия в администрации Пушкинского муниципального района.

6666Глава района А.В.Тропин представил нового начальника Пушкинского почтамта – Н.В.Лущинскую. Хотя для большинства она хорошо известна – Нина Владимировна довольно долго работала на этой должности ранее, а 4 года назад была направлена наладить работу Красногорского управления Почты России. Теперь она вернулась обратно и, надеюсь, организует работу местных отделений почты. Кстати, Н.В.Лущинская на днях отметила свой день рождения, с чем ее и поздравил глава района. Мы присоединяемся к поздравлениям и по традиции желаем, помимо земных благ, успехов в деятельности в интересах жителей района.
А.Тропин обратил внимание присутствующих, что с 1 марта в Подмосковье начался месячник благоустройства и предоставил слово главам поселений. 
В Зеленоградском вместе с ЗАГСом поздравили ветеранов.   День защитника Отечества – праздник особый, любимый и почитаемый нашим народом, а в этом году – в канун 70-летнего юбилея Великой Победы, это праздник, когда основные поздравления в первую очередь адресуют ветеранам Великой Отечественной войны и труженикам тыла. 

Именно такое чествование состоялось 25 февраля 2015 года в поселке Зеленоградский Пушкинского района на расширенном заседании местного отделения Совета ветеранов в помещении школы, организованном администрацией городского поселения. 
66
В торжественном мероприятии приняла участие начальник Пушкинского управления ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области О.С.Осина, которая поздравляя собравшихся отметила, что на долю их поколения выпали тяжелые жизненные испытания, участие в самой кровопролитной войне XX века, победа над фашистско-немецкими захватчиками, а затем восстановление Великой страны после разрушений. И на всём протяжении боевого и трудового пути огромную поддержку оказывала им семья, их родные и близкие люди. И очень символично, что сегодняшнее торжество проходит именно в школе с участием ребят разного возраста, для которых они- живая легенда и пример патриотизма и любви к Родине, а данное мероприятие служит укреплению связи поколений. 
 
В Тишково (с.п.Ельдигинское) 1 марта произошла авария и жители двух домов на ул.Курортная были без холодной воды сутки. 

На фото:
на 1-ом фото – выступает Глава с.п. Ельдигино Валецкая Л.Н., рядом по левую руку Глава г.п. Зеленоградский Гастило Л.В.

26 февраля 2015 г. в Пушкино состоялся форум УПРАВДОМ

В нем приняли участие:
исп. Директор ООО УК “Жилищный проект” Дубкова А.В., Председатель совета МКД №6 по ул. Шоссейная п. Зеленоградский Мерзликина Г.Д., Председатель совета МКД №4 по ул. Шоссейная п. Зеленоградский Ерназарова Г.К., участник совета МКД №27 по м-н Ельдигино Желтова В.Н.,  участник совета МКД №9 по м-н Ельдигино Белоусова Т.И.,  Глава г.п. Зеленоградский Гастило Л.В, Глава с.п. Ельдигино Валецкая Л.Н.

В конце прошедшей недели в Пушкино впервые прошел муниципальный форум председателей советов многоквартирных домов «Управдом». Модераторами форума выступили руководитель «Ассоциации председателей советов многоквартирных домов» Юлия Белехова и член Общественной палаты Московской области Станислав Бычинский.

Форум собрал в общей сложности более пятисот человек, разместившихся на игровой арене Дворца спорта «Пушкино».

У жителей Пушкинского района впервые появилась возможность озвучить наболевшие проблемы и задать злободневные вопросы напрямую заместителю министра ЖКХ А.А. Беловодову, руководителю Главного управления Госжилинспекции Московской области А.Б. Когану, гендиректору ООО «МосОблЕИРЦ» А.В. Сычкову, гендиректору Фонда капремонта общего имущества многоквартирных домов А.В. Чернышину, начальнику отдела контроля управления реализации программ капремонта МКД Министерства строительного комплекса Московской области А.Г. Рыжову, члену комиссии по ЖКХ, капремонту и контролю за качеством работы управляющих компаний Общественной палаты Московской области С.В. Ионову, что называется, в прямом эфире.

Наибольшее число претензий от жителей Пушкинского муниципального района поступило в адрес компании ООО «МосОблЕИРЦ». Касались они в основном необоснованного повышения тарифов, которые с начала года увеличились в общей сложности на 10 процентов, а также многочисленных ошибок в платежных документах, выставляемых этой компанией. Жителям Пушкинского района приходится простаивать в многочасовых очередях в офисах «МосОблЕИРЦ», чтобы их исправить.

Форум собрал не только председателей советов многоквартирных домов, которых теперь стали называть «управдомами», но и активных жителей со всего района. На площадке форума состоялся конструктивный диалог руководителей высокого ранга и управляющих компаний с населением.

Жительница дома №5 по Московскому проспекту подняла три очень серьезных и, пожалуй, типичных вопроса. В доме постройки 1973 года, который раньше был ведомственным, проблема с горячим водоснабжением: жильцам приходится спускать много воды, прежде чем из крана пойдет теплая. Это увеличивает расходы по оплате для тех, у кого установлены водомеры. На этот вопрос А.Б. Коган ответил, что существуют не только нормативы на температуру горячей воды, но и нормативы времени, в течение которого она должна спускаться из крана, чтобы достичь нужного градуса. Александр Борисович посоветовал жильцам создать комиссию, в которую войдут представители Госжилинспекции, управляющей компании и жильцов дома, и весь процесс «добычи» горячей воды запротоколировать. А.Б. Коган также пояснил, что через совет многоквартирного дома можно собрать и подготовить пакет документов на капитальный ремонт системы водоснабжения, которая уже не соответствует современным требованиям, пояснив, что возможность такая существует и средства в областном бюджете для этого предусмотрены. «Инвентаризация домов не проводилась с 1992 года, – заметил А.Б. Коган. – Мы её только начали. Поэтому жильцы сами должны проявить инициативу. От вас самих, от решения вашего собрания это зависит. Надо модернизировать – давайте модернизировать!»

Второй вопрос касался взаимоотношений между арендаторами, занимающими первый этаж дома № 5, и управляющей компанией. Владельцы магазинов, у которых находится немалая часть общих с домом коммуникаций, обеспечивающих его жизнеобеспечение, не допускают в свои подсобки сотрудников управляющей компании (ОД ЖКХ), когда требуется ремонт отопления. В результате нарушаются права жильцов.

На это А.Б. Коган заметил, что такое отношение со стороны коммерсантов недопустимо, и если они этого не понимают, есть возможность им объяснить на другом уровне.

Еще один вопрос касался подвала дома №5. Сейчас его занимают коммерческие структуры, а за содержание подвала по-прежнему платят жильцы: поскольку по закону подвал относится к общему имуществу многоквартирного дома, его содержание они обязаны оплачивать, как и все прочие площади, находящиеся в общем пользовании. А.Б. Коган пояснил: «Подвалы жилых домов по закону не могут сдаваться без согласия жильцов. Если же они сдаются, то деньги за аренду поступают исключительно в пользу жильцов дома и могут быть направлены на нужды дома. Например, на ту же модернизацию водоснабжения или на ремонт».

Форум «Управдом», проходивший в Пушкино, по времени совпал с выступлением губернатора в прямом эфире на телеканале «3600 Подмосковье», и А.Ю. Воробьев, выйдя на прямую связь с собравшимися во Дворце спорта «Пушкино» жителями нашего района, прокомментировал особую важность этого мероприятия, заметив, что в нём участвуют представители законодательных и исполнительных органов власти Подмосковья, члены Общественной палаты региона, главы и заместители глав муниципальных образований, руководители УК и председатели советов домов, просто активные граждане: «Сейчас Ассоциация управдомов и активные люди контролируют действия УК. Если волнует какой-то вопрос благоустройства двора, если нужно заменить лифт, управдомы нам помогают об этом узнать, а мы принимаем решения. Госжилинспекция приняла на себя труд по активному формированию таких коммуникаций. И это доверие обязательно приведет к результатам», – заверил губернатор.

Президент России поручил установить ответственность СРО за сроки и качество капитального ремонта многоквартирных домов

Президент Российской Федерации Владимир Путин поручил установить ответственность саморегулируемых организаций (СРО) за несоблюдение сроков проведения капитального ремонта многоквартирных домов, а также строительство таких домов для граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, и некачественное выполнение таких работ. Соответствующий перечень поручений по итогам пленарного заседания Форума действий Общероссийского народного фронта, состоявшегося 18 ноября 2014 года, опубликован на сайте Кремля.

В документе также указано обязательное проведение экспертизы проектной документации многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, строительство которых финансируется или предполагается финансировать за счёт средств бюджета.

Кроме того, поручено организовать публичное обсуждение решений, принимаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства, информирование граждан о сроках выполнения и об объёмах работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и обеспечить открытость проведения конкурса на назначение руководителя регионального оператора.

“Минстрою России утвердить методические рекомендации по осуществлению уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям; по порядку проведения конкурса на назначение руководителя регионального оператора, предусмотрев обязательное включение в состав конкурсной комиссии представителей общественных организаций, осуществляющих контроль в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Срок – 15 июля 2015 года”, – указано в перечне поручений Президента России.

Ранее был принят Федеральный закон № 359, направленный на совершенствование системы саморегулирования в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий. В частности, закон, разработанный депутатами Госдумы совместно с Минстроем России, Ростехнадзором и национальными объединениями СРО, усиливает контроль саморегулируемых организаций за их членами и контроль со стороны государства за деятельностью СРО и их национальных объединений. В соответствии с законом, устанавливаются также дополнительные основания для исключения СРО из государственного реестра.

Источник: Минстрой России

900 инст 7 77
ochta
111
new_logo_white_270
Курс валют ЦБ РФ
28.09.2015
Курс Доллара к рублю на сегодняUSD00.00000.000
Курс Евро к рублю на сегодняEUR00.00000.000
Яндекс.Метрика