.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ 
"ЖИЛИЩНЫЙ ПРОЕКТ"
ИНН 5038123106

Сбербанк ОНЛАЙН

Глава Пушкинского

муниципального района

ГРИБИНЮЧЕНКО

СЕРГЕЙ МИХАЙЛОВИЧ

pushkino@mosreg.ru

Глава городского поселения

Зеленоградский

ГАСТИЛО

ЛЮДМИЛА ВАСИЛЬЕВНА

poselenie2015@inbox.ru

Приемный день Главы с.п. Ельдигинское
Четверг – с 9.00 до 17.30 ОБЕД – с 13.00 до 14.00 Телефон (приемная): 8 (496)531-44-34

ВАЛЕЦКАЯ

ЛЮДМИЛА НИКОЛАЕВНА   admspe2012@yandex.ru

Глава городского поселения Ашукино

КОНДРАТЬЕВ

ЮРИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ

поселок Ашукино, ул. Речная, дом.16а
Официальный сайт  -  ashukino.ru Приемный день - среда, с 10:00 до 17:00 по предварительной записи Телефон - 8-496-531-84-92, факс – 8-496-531-84-93

e-mail – adm@ashukino.ru

Участковый уполномоченный полиции

ИВАНОВ

АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ

ТЕЛ: 8-496-537-58-66

Прием осуществляется в участковом пункте

полиции по адресу:

пос.Лесной, мкр. Юбилейный, д.2

ВТ с 10:00 до 13:00

ЧТ с 16:00 до 20:00

СБ с 10:00 до 13:00

Вы также можете обратиться в

Правдинский Отдел полиции лично

или по ТЕЛ: 8-496-531-19-44 (круглосуточно)

Участковый уполномоченный с.п. Ельдигинское

КИСЕЛЕВ

ПАВЕЛ ГЕННАДЬЕВИЧ

ТЕЛ: 8-926-553-46-91

Участковый уполномоченный полиции младший лейтенант полиции п. Ашукино

ЛЮТОВ ДМИТРИЙ ИЛЬИЧ Прием граждан: УУП в Администрации пос. Ашукино, ул. Речная, д. 16а

тел.: 531-84-92, 531-84-93, приемные дни: вторник, четверг с 16:00 до 20:00 часов, каб. № 8 ОП тел.: 531-32-02, приемный день: 1-я и 3-я суббота месяца с 10:00 до 13:00 часов

В части первой статьи 1 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года записано, что  Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления[1].

            Впервые в истории России в качестве характеризующего признака, заложенного в основы конституционного строя, заложен правовой характер государства, а значит, с точки зрения зрелости данного института страна достаточно молода.

            Система российской кодификации складывается тогда, когда западные демократии подтвердили свои доктринально-правовые принципы вековыми устоями, на которых выросло не одни десяток поколений.

            В России некоторые подсистемы права складываются  практически с нуля. К такой отрасли относится жилищное право. В учебнике для вузов «Жилищное право» П.И.Седугин дает ему определение как «совокупность  норм права, регулирующих жилищные отношения» [2]. Солидарен с ним также В.Н. Ивакин, который  аналогично определяет понятие жилищного права в своей работе «Жилищное право: краткий курс лекций»[3]. Согласны с данной трактовкой и другие известные и начинающие правоведы. Однако, с позиций внутренней содержательности и методологии нормативно-правового регулирования рассматриваемых отношений между видными учеными страны единомыслия до сих пор не сложилось.

    Особенность формирования отраслевого законодательства очевидно связано с резким изменением общественно-экономической формации. Возникновение жилищного права в нашей стране  связывается   с принятым  в 1983 году в рамках союзной правовой парадигмы Жилищным Кодексом РСФСР. Необходимость отраслевого регулирования  была обусловлена, прежде всего, потребностью в комплексном подходе к решению вопросов, связанных с обеспечением конституционных прав граждан на жилье. В статье 42 Конституции РСФСР было записано: « Граждане РСФСР имеют право на жилище.

Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане РСФСР должны бережно относиться к предоставленному им жилищу»[4].

          С точки зрения понимания существующих проблем правового регулирования жилищных отношений, заслуживает внимания статья ведущего специалиста Главного государственно-правового управления Президента РФ Т.А.Семиной «Жилищно-правовая проблема и развитие жилищного законодательства Российской Федерации»[5], которая была опубликована перед принятием Жилищного Кодекса Российской Федерации. Автор проводит краткий исторический экскурс проблемы жилищного права и основные вехи его развития со времен царской России до образования Российской Федерации. Она пишет, что в дореволюционной России регулирование жилищных отношений осуществлялось в рамках гражданского права и уже тогда в их основу были внедрены фундаментальные институты, позволяющие адекватно реагировать на развитие производительных сил и общественные отношения.

          Например, существованию термина «застройка», который прочно вошел в современный жилищный лексикон, и определению его правового содержания,  мы обязаны царским реформам (Закон о праве застройки от23 июня 1912 г.). Специальным нормативным правовым актом от 27 августа 1916 г. о воспрещении повышать цену договора найма жилья были внесены элементы государственного регулирования в сферу найма жилья.

          После революции правовое регулирование жилищных отношений, как отмечает Т.А.Семина, стало осуществляться в рамках административной юрисдикции, посредством жесткого регулирования с использованием императивных предписаний.

          В соответствии с Законом ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. о сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах почти весь жилищной фонд объявлялся государственной собственностью и по существу, был взят курс на постепенную ликвидацию права застройки.

          В ГК РСФСР 1964 года предусматривались только два права граждан на жилье: личная собственность на индивидуальные жилые дома и найм жилого помещения.

          Дальнейшие вехи развития жилищного законодательства, названные автором это принятие ЖК РСФСР от 1983 года, Закон СССР от 26.05.88 «О кооперации в СССР», Закон СССР от 06.03.90 «О собственности в СССР» и  Закон РФ от 04.07.91 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

          «Таким образом, делает вывод автор статьи, к моменту распада СССР жилищное законодательство представляло собой конгломерат плохо согласующихся между собой нормативных правовых актов».

          Вышеизложенная историческая ретроспектива показывает нам, что вектор регулирования жилищных отношений неустойчив и меняет свое направление от гражданско-правового в сторону административно-правового метода  и наоборот. Административная практика государственного регулирования жилищных отношений, преобладавшая в Советском Союзе, судя по последним принятым законодательным актам перед его распадом, полностью себя не оправдала.

          Причина такого непостоянства связана с неустойчивостью правовой парадигмы развития общества, конкуренцией частной и государственной собственности на жилье, рыночных и нерыночных методов регулирования.

Тем не менее, Семина Т.А. выделяет различные группы в общей структуре жилищных отношений : «Отношения, возникающие в процессе заключения, исполнения и прекращения договоров в жилищной сфере, а также отношения, возникающие в процессе реализации права собственности на жилье, носят гражданско-правовой характер и не могут регулироваться иначе, как нормами гражданского права. Отношения, возникающие в процессе непосредственного пользования жильем: содержания жилья, обеспечения соблюдения правил безопасности, выполнения градостроительных, противопожарных, экологических и иных требований, должны регулироваться нормами административного права с присущим ему публичным характером регулирования».

       Седугин П.И. со ссылкой на Литовкина В.Н. [6], и Толстого Ю.К. [7],  особо отмечает, что «Общественные отношения, которые по принятой Жилищным кодексом терминологии являются «жилищными», имеют ту характерную особенность, что они складываются, как правило, по поводу готового объекта, которым является жилой дом или иное жилище, включенное в установленном порядке в состав жилищного фонда, предназначенное для проживания. Наличием такого специфического объекта регулирования общественных отношений жилищное законодательство четко отличается от других отраслей законодательства и права . «Ни один другой институт гражданского права в частности и ни один другой институт или иная отрасль права не знает такого объекта регулируемых общественных отношений» .

            В 1992 году появляется Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» [8], который заложил основные принципы реализации конституционного права граждан Российской Федерации на жилище в новых социально-экономических условиях. Одним из важных положений указанного Закона являлось то, что частная собственность на недвижимость или ее часть в жилищной сфере не ограничивалась по количеству, размерам и стоимости, обеспечивалась правом неприкосновенности и подлежала регистрации в местной администрации» (ч.3 статьи 6).

С момента появления данного законодательного акта  жилищные отношения , связанные с получением и использованием жилых помещений исключительно для решения  проблемы обеспечения жильем, допускают их использование в качестве средства сбережения и накопления капитала, обеспечения обязательств, инвестиционной и предпринимательской деятельности, то есть иным использованием  не связанным с непосредственным проживанием его владельца или правообладателя.

          Сегодня жилищное строительство является локомотивом  экономики  любого региона страны. Гражданский оборот жилых помещений настолько стремительно ворвался в нашу жизнь, что законодательство не успевает адекватно реагировать на эти изменения. Более тридцати лет до появления Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года в отрасли отсутствовало правовое регулирование, отвечающее запросам общества. Столь долгая пауза в правовом регулировании усугубляла  проблемы его несовершенства.

   В результате даже десятилетний юбилей нового кодекса, который отмечался 1 марта 2015 года, прошел практически незаметно. По мнению видных юристов страны, восторги действительно неуместны. Например, В.Н.Литовкин отмечает: «Вряд ли можно найти в нашем законодательстве другой такой непроработанный законодательный акт… Кодекс неадекватен реалиям действительности и представляет полный отрыв от нее» [9]. У некоторых юристов даже создалось впечатление, что «до издания нового Кодекса в нашей стране не было опыта подготовки и принятия жилищного законодательства, многолетнего (почти восьмидесятилетнего) опыта» [10]. Высказывается мнение о необходимости отмены Жилищного кодекса[11].

          Радикальный пессимизм ученого при первой реакции вызывает удивление, поскольку принятием столь значимого нормативно-правового акта должны заниматься виднейшие правоведы страны, имеющие соответствующую компетенцию. Но практика реальных жилищных отношений свидетельствует о том, что автор вышеупомянутого высказывания в значительной степени прав. Не срабатывает, прежде всего, правовая идеология и внутренняя конструкция жилищного законодательства, навязывание чуждых гражданскому обороту императивов, обусловленных якобы отраслевой  исключительностью.

 В соответствии с ч.1 ст.4 ЖК РФ Жилищный кодекс регулирует отношения по поводу:

1) возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;

2) пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;

3) пользования общим имуществом собственников помещений;

4) отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;

5) учета жилищного фонда;

6) содержания и ремонта жилых помещений;

7) переустройства и перепланировки жилых помещений;

8) управления многоквартирными домами;

9) создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;

10) предоставления коммунальных услуг;

11) внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

12) контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства[12].

   Исходя из данной классификации, которая имеет закрытый характер доцент кафедры гражданского права Государственного университета – Высшей школы экономики, кандидат юридических наук Н.В.Ростовцева выделяет «имущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права (например, указанные в п.1, 2, 3 и др.), а также отношения публично-правового характера, построенные по модели «власть-подчинение» (например, указанные в п. 5, 12)».  В связи с этим она делает вывод : «вряд ли представляется оправданным рассматривать жилищное право как самостоятельную отрасль права, поскольку нарушается принцип единства метода правового регулирования» [13].

Идея жилищного права, как комплексной отрасли законодательства поддержана , Сергеевым А.П. [14], Толстым Ю.К. [15]. На практике именно это обстоятельство вызывает проблемы при ответе на вопрос о том, к какой части и в каком объеме применимо гражданское  или  жилищное  законодательство, являются ли нормы жилищного законодательства, регулирующие гражданские отношения нормами прямого действия и т.д.

Критика по поводу данной ситуации звучала от Сергеева А.П., который отмечал, что «…все просто закрывают глаза на очевидное несоответствие двух этих положений друг другу» [16].

Вопрос соотношения гражданского и жилищного законодательства, а точнее противоречивость его приводит к  различным правовым коллизиям и правоприменительной практике. В соответствии с Конституцией РФ гражданское законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации (п. «о» ст.71), а жилищное законодательство – в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов. Между тем жилищное законодательство, как уже было установлено, включает в себя гражданско-правовые нормы, пишет Н.В.Ростовцева.

Положение осложняется ещё и тем, что в Жилищном кодексе РФ, так же как и в Гражданском кодексе РФ, установлен приоритет норм соответствующего кодекса по сравнению с другими нормативными правовыми актами. Так, в ч.8 ст.5 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случае несоответствия Жилищному кодексу РФ норм жилищного законодательства, содержащихся в законах и иных нормативных правовых актах, применяются положения Жилищного кодекса РФ.  С другой стороны, в ч.2 п.2 ст.3 Гражданского кодекса РФ закреплено, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу РФ.  В законодательстве остаётся открытым вопрос, какой закон подлежит приоритетному применению в тех случаях, когда гражданско-правовые нормы, содержащиеся в жилищном законодательстве, противоречат положениям Гражданского кодекса РФ.

В юридической литературе по этому поводу не сложилось единого мнения. В частности, Т. Журавлев при анализе ст. ст. 674, 675, 678, 680 и пп. 1 — 3 ст. 685 главы 35 Гражданского кодекса о договоре найма жилого помещения указывает на приоритет норм Гражданского кодекса над нормами жилищного законодательства. Автор отмечает: «Это подкреплено также п. 2 ст. 3 ГК, в котором устанавливается верховенство ГК РФ по отношению к другим актам, регулирующим гражданские отношения (включая и те, которые входят в состав жилищного законодательства, если иное прямо не указано в самом ГК РФ…)»[17]. О.Ю.Шилохвост считает, что «равная юридическая сила обоих Кодексов (являющихся федеральными законами) не дает основания для жесткого подчинения норм жилищного права, регулирующих гражданско-правовые отношения, требованиям гражданского законодательства… Поскольку ЖК, будучи актом комплексного законодательства, включает нормы гражданского права и заимствует применительно к отношениям, связанным с владением, пользованием и распоряжением одним из объектов гражданских прав — жилым помещением,…жилищное законодательство в этой части следует признать специальным по отношению к гражданскому законодательству, содержащему общее регулирование соответствующих отношений. Следовательно, доктрина права и буква действующего законодательства допускают наличие в ЖК специальных правил, отличающихся от общего гражданско-правового регулирования» [18]. А.А. Иванов применительно к регулированию недвижимого имущества отмечает: «Поскольку жилищное законодательство является специальной частью гражданского, оно может содержать правила, изменяющие общее гражданско-правовое регулирование, касающееся недвижимости. В то же время в части, не урегулированной ЖК РФ, продолжают действовать общие нормы гражданского права». [19]. Представляется, что решение данного вопроса требует законодательного закрепления.

Несовершенство правовой доктрины жилищного законодательства приводит к возможностям манипулирования законодательством в интересах отдельных групп. Так, например, отнесение жилищного законодательства к компетенции субъектов РФ породило спорную ситуацию в связи с изданием Постановления Правительства Москвы от 10 октября 2013 года №672-ПП , в соответствии с которым в Москве объявлен эксперимент, в том числе по управлению многоквартирными домами. Суть эксперимента на деле заключается в том, что жилищный фонд с нарушениями законодательства переводится в управление государственного бюджетного учреждения «Жилищник».

Опыт Москвы активно перенимает Подмосковье, которое продвигает идею муниципальных управляющих организаций. Создаваемые МУПы без проведения собрания входят в управление многоквартирными домами.

В конкурентной борьбе предприятия малого бизнеса, разумеется, оказываются в проигрыше, так как за ГБУ и МУПами стоят бюджеты муниципальных образований и целых субъектов. То есть формально в сферу ЖКХ возвращается государственное управление жилищным фондом. Опыт СССР уже показал несостоятельность данного подхода.  Является в этом случае правовой «принцип все, что не запрещено — разрешено» законным с точки зрения правовой доктрины современного жилищного права остается  открытым.

Проблематичными также являются  вопросы договорного регулирования жилищных отношений. Это приводит к тому, что в отрасли невозможно построить экономически сбалансированную систему взаимоотношений всех участников.

Действующее жилищное законодательство абсолютно не учитывает еще одну важную особенность жилищных отношений, складывающихся в процессе пользования жилыми помещениями и регулируемыми восьмым разделом Жилищного кодекса «Управление многоквартирными домами».

Данные отношения складываются в сфере потребления работ услуг и энергоресурсов, которое имеет специфические особенности определенные общепризнанными правами человека, конструктивными и технологическими особенностями многоквартирных домов. В отличие от производственно-коммерческих отношений договор управления или поставки энергоресурсов связывает исполнителя обязанностью авансового предоставления в течение всего расчетного периода, тогда как встречное исполнение в среднем по стране составляет 92-95 процентов от общего объема. В итоге организации коммунального комплекса несут убытки, которые не позволяют обеспечить качество услуг. Отсюда острое недовольство граждан и скоропалительная реакция исполнительной власти страны.

Попытка урегулирования данной проблемы введением лицензирования не устраняет экономических диспропорций. В данном случае достаточно дорогой с точки зрения бюджетных затрат административный ресурс будет использоваться неэффективно, так как не направлен на устранение причин диспропорции.

В части первой статьи 161 ЖК РФ записано, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Часть 2 статьи 192 ЖК РФ указывает, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Исходя из принятой, в основном,  концепции универсальности жилищного законодательства договор управления выделяется в некий особый статус непоименованных договоров, метод правового регулирования которого совершенно непонятен и не определен.

Из диспозиций ч.2 ст.162 ЖК РФ, а также указанных статей следует, что по  договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Указанный предмет договора включает в себя несколько различных видов гражданско-правовых отношений, которые имеют самостоятельные правовые режимы (поручительство, агентирование, подряд, оказание услуг).

Соединение в одном договоре  нескольких типов отношений  создает состязательность  норм самого Жилищного кодекса. В статье 4 управление многоквартирными домами и предоставление коммунальных услуг разъединены императивной классификацией.  Однако в предмете договора управления они соединяются воедино.

Порядок вступления в договорные отношения по предоставлению коммунальных услуг в законодательном порядке не определен.  Жилищный кодекс .ответы на  вопросы по их оказанию предлагает искать в нормативно-правовых  актах  Правительства Российской Федерации (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

 В соответствии с ч.4 ст.5 ЖК РФ  Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации. То есть, Правительство Российской Федерации не может регулировать отношения сторон, если упоминание о них отсутствует в  Жилищном кодексе  или других  федеральных  законах

Пункт 13 Постановления Првительства РФ от 06.05.2011 №354 произвольно трактует содержание понятия предоставление коммунальных услуг : «Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров» [20].

В соответствии с ч.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

«Что было раньше курица или яйцо?» в данном случае выяснять не надо. Собственник жилого помещения, приобретая квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме, своими конклюдентными действиями заключает договор снабжения ресурсами соответствующими уровню благоустройства в момент купли-продажи до проведения общих собраний по выбору управляющей организации и до заключения договора управления с застройщиком.

Пункт  4 Правил №354 согласно которому  коммунальные  услуги понимаются как  снабжение коммунальными ресурсами , подаваемым  по централизованным сетям  и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме в  совокупности со ст.540 Гражданского кодекса  свидетельствует  о  противоречивости пункта 13 Правил , который не учитывает реальных отношений  .

Пункт 38, который устанавливает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке,  определенном законодательством  Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) явно противоречит части 2 статьи 157 ЖК РФ .в которой установлено, что размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В данном случае по правилам,  установленным частью 8 статьи 5 ЖК РФ должны применяться положения Жилищного кодекса. Но в отсутствие специального федерального закона устанавливающего порядок определения субъектами РФ тарифов на коммунальные услуги взимание платы за коммунальные услуги незаконно.

Не находит правового регулирования  в Жилищном кодексе проблема ответственности управляющей организации за неплатежи третьих лиц за потребленные коммунальные ресурсы. К примеру, достаточно распространены случаи, когда граждане, имея вторую или третью квартиру, не оплачивают услуги и выполненные работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома и потребленные данными квартирами энергоресурсы. При этом непосредственно проживать они могут на значительном удалении, что затрудняет даже простое уведомление о необходимости исполнения обязательств по оплате. Тем не менее, судебная практика, как правило, ответственным за неплатежи возлагает на управляющую организацию, что приводит к их массовому банкротству.

В формате данной статьи невозможно отразить все внутренние проблемы и противоречия существующего жилищного законодательства и его  соотношения с иным отраслевым законодательством.

Тем не менее, резюмируя все вышеизложенное  можно сделать ряд выводов. Жилищное законодательство России это исторический феномен права в широком смысле.  Специфика правового регулирования связана с особенностями объекта жилищных отношений связанных с возможностью постоянного проживания в нем физических лиц, а также особенностями оборота работ и услуг в процессе использования жилых помещений. Развитие рыночных отношений  привело к диверсификации использования жилых помещений, что недолжно приводить к нарушению прав и законных интересов участников жилищных отношений. Сфера договорных отношений должна способствовать достижению целей обеспечения благоприятного и безопасного проживания граждан в многоквартирных домах. Проблема метода правового регулирования до настоящего времени не решена, что приводит к нарушению жилищных прав граждан и юридических лиц. Законодательные новеллы последнего времени не отвечают реалиям сегодняшнего дня.

Для  устранения противоречий необходимо, во-первых, установить временный мораторий на применение десятой главы Жилищного кодекса, некоторых положений Федерального закона от 21.07.2014 года № 255-ФЗ, во-вторых, провести ревизию подзаконных нормативных актов и , в – третьих, заполнить пробелы законодательного регулирования жилищных отношений, в том числе в сфере гражданского  законодательства.

 

Список использованных источников:

  1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.//СПС КонсультантПлюс.
  2. Седугин П. И. Жилищное право. Учебник для вузов. – М.:  Издательская группа ИНФРА • М–НОРМА, 1997. – 320 с.
  3. Ивакин  В. Н. Жилищное право : краткий курс лекций / В. Н. Ивакин. — 5-е изд., перераб. и доп.— М. : Издательство Юрайт, 2014. — 177 с. — Серия : Хочу все сдать!
  4. Конституция РСФСР от 121.04.1978 г. //СПС КонсультантПлюс
  5. Т.А.Семина «Жилищно-правовая проблема и развитие жилищного законодательства Российской Федерации». Журнал «Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование» Номер 3-4 (16-17) Декабрь 2003г.
  6. Литовкин В. Н. Указ. соч. С. 55.
  7. Толстой Ю. К. Жилищное право. М., 1996. С. 25
  8. Закон от 24.12.1992 N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики»// Российская газета, N 15.//СПС КонсультантПлюс.
  9.  Литовкин В.Н. Дефектная ведомость жилищного кодекса РФ//Журнал российского права. – 2006. № 4.- С.40.
  10. Бойцов Г.В., Долгова М.Н. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. ГроссМедиа, 2006//СПС КонсультантПлюс.
  11. Курбаков К.И.Новый Жилищный кодекс: благо или ловушка? М.:АТОО, 2006. – С.24.
  12. Жилищный кодекс Российской Федерации от 01.03.2005 года //СПС КонсультантПлюс.
  13. Н.В.Ростовцева «О некоторых актуальных вопросах российского жилищного законодательства», статья написана в рамках индивидуального исследовательского проекта № 07-01-176 «Проблемы правового регулирования жилищных правоотношений в Российской Федерации», выполненного при поддержке ГУ-ВШЭ.
  14. Сергеев А.П. «Жилищное право»: учеб. – М.: КНОРУС, 2006. С.4
  15. Толстой Ю.К.Жилищное право: учеб. – М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – С.12.
  16. Сергеев А.П. Жилищное право: учеб. – М.:КНОРУС, 2006. – С.5.
  17.  Журавлев Т. О соотношении гражданского и жилищного законодательства в регулировании договора найма жилого помещения//Нотариус. – 2007. — № 4. – С.22.
  18. Шилохвост О.Ю. Новеллы наследственного права в новом Жилищном кодексе Российской Федерации (критический анализ)//Журнал российского права. – 2005. — № 8. – С.53.
  19. А.А. Иванов Вопросы недвижимости в новом жилищном кодексе РФ//Хозяйство и право. – 2005. — № 6. — С.8.
  20. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354//СПС КонсультантПлюс.

Правительство утвердило правила мониторинга использования жилищного фонда

11.11.2014

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 года №1115 «О мониторинге использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности» определён порядок мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности.

Это означает, что отныне инспектора государственного жилищного надзора вместе с органами местного самоуправления будут вести постоянное наблюдение за состоянием и ремонтом жилищного фонда, включая ремонт подъездов и лестничных клеток собственников помещений в многоквартирных домах, собирать и обобщать информацию по десяткам специальных показателей (их перечень также определен) и своевременно информировать об изменениях и неполадках региональные и федеральные органы власти.

Цель определенного постановлением Правительства РФ от 29.10.2014 №1115 мониторинга – определение состояния жилищного фонда, систематизация и обобщение информации о жилищном фонде, своевременное информирование органов государственной власти субъектов Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти об изменении состояния жилищного фонда.

Для проведения мониторинга используется информация, которая предоставляется органам местного самоуправления в форме электронных паспортов многоквартирных домов и электронных паспортов жилых домов в соответствии с постановлением Правительства от 28 декабря 2012 года №1468, и информация, получаемая органом государственного жилищного надзора в результате государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

Указанная информация ежегодно представляется органами местного самоуправления и органом государственного жилищного надзора в уполномоченный орган субъекта Федерации для обобщения, систематизации и дальнейшего представления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством на проведение мониторинга.

Источник: Правительство РФ

 

В прошедший понедельник состоялось очередная расширенная коллегия в администрации Пушкинского муниципального района.

6666Глава района А.В.Тропин представил нового начальника Пушкинского почтамта – Н.В.Лущинскую. Хотя для большинства она хорошо известна – Нина Владимировна довольно долго работала на этой должности ранее, а 4 года назад была направлена наладить работу Красногорского управления Почты России. Теперь она вернулась обратно и, надеюсь, организует работу местных отделений почты. Кстати, Н.В.Лущинская на днях отметила свой день рождения, с чем ее и поздравил глава района. Мы присоединяемся к поздравлениям и по традиции желаем, помимо земных благ, успехов в деятельности в интересах жителей района.
А.Тропин обратил внимание присутствующих, что с 1 марта в Подмосковье начался месячник благоустройства и предоставил слово главам поселений. 
В Зеленоградском вместе с ЗАГСом поздравили ветеранов.   День защитника Отечества – праздник особый, любимый и почитаемый нашим народом, а в этом году — в канун 70-летнего юбилея Великой Победы, это праздник, когда основные поздравления в первую очередь адресуют ветеранам Великой Отечественной войны и труженикам тыла. 

Именно такое чествование состоялось 25 февраля 2015 года в поселке Зеленоградский Пушкинского района на расширенном заседании местного отделения Совета ветеранов в помещении школы, организованном администрацией городского поселения. 
66
В торжественном мероприятии приняла участие начальник Пушкинского управления ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области О.С.Осина, которая поздравляя собравшихся отметила, что на долю их поколения выпали тяжелые жизненные испытания, участие в самой кровопролитной войне XX века, победа над фашистско-немецкими захватчиками, а затем восстановление Великой страны после разрушений. И на всём протяжении боевого и трудового пути огромную поддержку оказывала им семья, их родные и близкие люди. И очень символично, что сегодняшнее торжество проходит именно в школе с участием ребят разного возраста, для которых они- живая легенда и пример патриотизма и любви к Родине, а данное мероприятие служит укреплению связи поколений. 
 
В Тишково (с.п.Ельдигинское) 1 марта произошла авария и жители двух домов на ул.Курортная были без холодной воды сутки. 

На фото:
на 1-ом фото — выступает Глава с.п. Ельдигино Валецкая Л.Н., рядом по левую руку Глава г.п. Зеленоградский Гастило Л.В.

26 февраля 2015 г. в Пушкино состоялся форум УПРАВДОМ

В нем приняли участие:
исп. Директор ООО УК «Жилищный проект» Дубкова А.В., Председатель совета МКД №6 по ул. Шоссейная п. Зеленоградский Мерзликина Г.Д., Председатель совета МКД №4 по ул. Шоссейная п. Зеленоградский Ерназарова Г.К., участник совета МКД №27 по м-н Ельдигино Желтова В.Н.,  участник совета МКД №9 по м-н Ельдигино Белоусова Т.И.,  Глава г.п. Зеленоградский Гастило Л.В, Глава с.п. Ельдигино Валецкая Л.Н.

В конце прошедшей недели в Пушкино впервые прошел муниципальный форум председателей советов многоквартирных домов «Управдом». Модераторами форума выступили руководитель «Ассоциации председателей советов многоквартирных домов» Юлия Белехова и член Общественной палаты Московской области Станислав Бычинский.

Форум собрал в общей сложности более пятисот человек, разместившихся на игровой арене Дворца спорта «Пушкино».

У жителей Пушкинского района впервые появилась возможность озвучить наболевшие проблемы и задать злободневные вопросы напрямую заместителю министра ЖКХ А.А. Беловодову, руководителю Главного управления Госжилинспекции Московской области А.Б. Когану, гендиректору ООО «МосОблЕИРЦ» А.В. Сычкову, гендиректору Фонда капремонта общего имущества многоквартирных домов А.В. Чернышину, начальнику отдела контроля управления реализации программ капремонта МКД Министерства строительного комплекса Московской области А.Г. Рыжову, члену комиссии по ЖКХ, капремонту и контролю за качеством работы управляющих компаний Общественной палаты Московской области С.В. Ионову, что называется, в прямом эфире.

Наибольшее число претензий от жителей Пушкинского муниципального района поступило в адрес компании ООО «МосОблЕИРЦ». Касались они в основном необоснованного повышения тарифов, которые с начала года увеличились в общей сложности на 10 процентов, а также многочисленных ошибок в платежных документах, выставляемых этой компанией. Жителям Пушкинского района приходится простаивать в многочасовых очередях в офисах «МосОблЕИРЦ», чтобы их исправить.

Форум собрал не только председателей советов многоквартирных домов, которых теперь стали называть «управдомами», но и активных жителей со всего района. На площадке форума состоялся конструктивный диалог руководителей высокого ранга и управляющих компаний с населением.

Жительница дома №5 по Московскому проспекту подняла три очень серьезных и, пожалуй, типичных вопроса. В доме постройки 1973 года, который раньше был ведомственным, проблема с горячим водоснабжением: жильцам приходится спускать много воды, прежде чем из крана пойдет теплая. Это увеличивает расходы по оплате для тех, у кого установлены водомеры. На этот вопрос А.Б. Коган ответил, что существуют не только нормативы на температуру горячей воды, но и нормативы времени, в течение которого она должна спускаться из крана, чтобы достичь нужного градуса. Александр Борисович посоветовал жильцам создать комиссию, в которую войдут представители Госжилинспекции, управляющей компании и жильцов дома, и весь процесс «добычи» горячей воды запротоколировать. А.Б. Коган также пояснил, что через совет многоквартирного дома можно собрать и подготовить пакет документов на капитальный ремонт системы водоснабжения, которая уже не соответствует современным требованиям, пояснив, что возможность такая существует и средства в областном бюджете для этого предусмотрены. «Инвентаризация домов не проводилась с 1992 года, – заметил А.Б. Коган. – Мы её только начали. Поэтому жильцы сами должны проявить инициативу. От вас самих, от решения вашего собрания это зависит. Надо модернизировать – давайте модернизировать!»

Второй вопрос касался взаимоотношений между арендаторами, занимающими первый этаж дома № 5, и управляющей компанией. Владельцы магазинов, у которых находится немалая часть общих с домом коммуникаций, обеспечивающих его жизнеобеспечение, не допускают в свои подсобки сотрудников управляющей компании (ОД ЖКХ), когда требуется ремонт отопления. В результате нарушаются права жильцов.

На это А.Б. Коган заметил, что такое отношение со стороны коммерсантов недопустимо, и если они этого не понимают, есть возможность им объяснить на другом уровне.

Еще один вопрос касался подвала дома №5. Сейчас его занимают коммерческие структуры, а за содержание подвала по-прежнему платят жильцы: поскольку по закону подвал относится к общему имуществу многоквартирного дома, его содержание они обязаны оплачивать, как и все прочие площади, находящиеся в общем пользовании. А.Б. Коган пояснил: «Подвалы жилых домов по закону не могут сдаваться без согласия жильцов. Если же они сдаются, то деньги за аренду поступают исключительно в пользу жильцов дома и могут быть направлены на нужды дома. Например, на ту же модернизацию водоснабжения или на ремонт».

Форум «Управдом», проходивший в Пушкино, по времени совпал с выступлением губернатора в прямом эфире на телеканале «3600 Подмосковье», и А.Ю. Воробьев, выйдя на прямую связь с собравшимися во Дворце спорта «Пушкино» жителями нашего района, прокомментировал особую важность этого мероприятия, заметив, что в нём участвуют представители законодательных и исполнительных органов власти Подмосковья, члены Общественной палаты региона, главы и заместители глав муниципальных образований, руководители УК и председатели советов домов, просто активные граждане: «Сейчас Ассоциация управдомов и активные люди контролируют действия УК. Если волнует какой-то вопрос благоустройства двора, если нужно заменить лифт, управдомы нам помогают об этом узнать, а мы принимаем решения. Госжилинспекция приняла на себя труд по активному формированию таких коммуникаций. И это доверие обязательно приведет к результатам», – заверил губернатор.

Президент России поручил установить ответственность СРО за сроки и качество капитального ремонта многоквартирных домов

Президент Российской Федерации Владимир Путин поручил установить ответственность саморегулируемых организаций (СРО) за несоблюдение сроков проведения капитального ремонта многоквартирных домов, а также строительство таких домов для граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, и некачественное выполнение таких работ. Соответствующий перечень поручений по итогам пленарного заседания Форума действий Общероссийского народного фронта, состоявшегося 18 ноября 2014 года, опубликован на сайте Кремля.

В документе также указано обязательное проведение экспертизы проектной документации многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, строительство которых финансируется или предполагается финансировать за счёт средств бюджета.

Кроме того, поручено организовать публичное обсуждение решений, принимаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства, информирование граждан о сроках выполнения и об объёмах работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и обеспечить открытость проведения конкурса на назначение руководителя регионального оператора.

«Минстрою России утвердить методические рекомендации по осуществлению уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям; по порядку проведения конкурса на назначение руководителя регионального оператора, предусмотрев обязательное включение в состав конкурсной комиссии представителей общественных организаций, осуществляющих контроль в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Срок – 15 июля 2015 года», — указано в перечне поручений Президента России.

Ранее был принят Федеральный закон № 359, направленный на совершенствование системы саморегулирования в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий. В частности, закон, разработанный депутатами Госдумы совместно с Минстроем России, Ростехнадзором и национальными объединениями СРО, усиливает контроль саморегулируемых организаций за их членами и контроль со стороны государства за деятельностью СРО и их национальных объединений. В соответствии с законом, устанавливаются также дополнительные основания для исключения СРО из государственного реестра.

Источник: Минстрой России

4622bРост тарифов за услуги жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в 2015 году составит 8,7% и не превысит инфляции до конца 2018 года. Об этом сообщил заместитель министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис.
«Также не планируется урезаний или сокращения социальной поддержки граждан, которые не в состоянии платить в полном объеме за услуги ЖКХ», — сказал замминистра. Уточняется, что в среднем по России индексация тарифов на электричество в 2015 году составит 8,5%, на газ — 7,5% , на воду — 10,5%.
По данным Росстата, с начала 2014 года тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в России выросли на 6,7%. Так, в октябре 2014 года тарифы на жилищно-коммунальные услуги выросли на 1% после повышения на 0,6% в сентябре и в августе, на 2,8% в июле, на 0,3% в июне, на 0,8% в мае, нулевого роста в апреле, роста на 0,2% в марте, на 0,1% в феврале и на 0,2% в январе. Для сравнения: за первые 9 месяцев прошлого года тарифы ЖКХ увеличились на 9,6%, а в целом за прошлый год они повысились на 9,8%.
Источник: ТАСС


Российские власти утвердили федеральные стандарты оплаты жилплощади и коммунальных услуг по субъектам РФ и в среднем по России на 2014 — 2016 годы. Об этом сообщается на сайте кабинета министров.
Согласно документу, в среднем по РФ предельная стоимость коммунальных услуг на «квадрат» в месяц вырастет с 116,5 рубля в 2014 до 126,1 рубля в 2015 году, а затем до 135,7 рубля в 2016 году. Стандарт стоимости капремонта на 1 квадратный метр вырастет сначала с 6,7 рублей до 7, а затем до 7,4 рублей в 2015 году.
Стандарты оплаты жилплощади и коммунальных услуг в регионах тоже вырастут. Так, в Московской области стандарт предельной стоимости коммунальных услуг вырастет с 139,6 рубля в 2014 году до 162,5 рублей в 2016 году.
Источник: РИА Новости


Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выяснила, что министерство жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) Подмосковья ограничивает конкуренцию. Об этом информирует пресс-служба управления ФАС по Московской области.
Уточняется, что ведомством возбуждено дело по признакам нарушения закона «О защите конкуренции», выразившимся в обеспечении ООО «МосОблЕирц» более выгодных условий осуществления хозяйственной деятельности.
Напомним, в декабре 2014 года антимонопольная служба также возбудила дело о нарушении права конкуренции против компании «Мосэнергосбыт», которая взимала плату за коммунальные услуги по электроснабжению на общедомовые нужды с собственников помещений многоэтажки.
Источник: ИА REGNUM

Газовые счетчики, которые по закону должны были появиться в каждой квартире и частном доме до конца 2014 года, всем устанавливать не обязательно. Об этом рассказал замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис.

gas_metersПо словам Чибиса, обязанность установки счетчиков сохраниться только для тех, кто отапливает свое жилье газом. Тем же, у кого дома установлена только газовая плита — такие приборы не нужны. «Есть решения, они приняты на федеральном уровне, и в январе мы их реализуем в виде закона», — сказал он.
Напомним, что эксперты «РГ» ранее неоднократно говорили о том, что устанавливать счетчики всем поголовно — необоснованно.
«О чем мы вообще говорим, — заявил ранее эксперт фонда «Институт экономики города» Дмитрий Гордеев. — Ежемесячные платежи россиян, особенно жителей многоквартирных домов, за газ минимальны». Стоит отметить, что в России природный газ — один из самых дешевых в мире. Если жители Швейцарии в этом году платят за кубометр топлива 60,3 рубля, Дании — 54,8, Франции -35,9, Чехии — 28,3, Турции — 18,3, то россияне — всего 5 рублей.
«При таком раскладе говорить об экономии можно только для тех частных домов, которые отапливаются газом и потребляют при этом слишком много топлива. Или одиноких жильцов квартир, в которых прописаны сразу несколько человек, — говорит Дмитрий Гордеев. — Для всех остальных газовые счетчики станут лишь дополнительным финансовым обременением».
Между тем
Качество жилищно-коммунальных услуг не удовлетворяет 17 процентов россиян. Это показал опрос, который был проведен накануне. Это значит, уверен Андрей Чибис, что большинство жильцов довольны теми изменениями, которые сейчас происходят в сфере ЖКХ.
Источник: ЗАО «Центр муниципальной экономики»

Управляющая компания «Жилищный проект»  перед наступлением нового года провела во всех домах, находящихся в обслуживании «ПРЕДНОВОГОДНИЕ СУББОТНИКИ»!!!

Работы в себя включили: Мытье труб, проходящих через подъезд.Мытье стен с моющими средствами. Удаление пыли с потолков. Протирка перил с дезинфицирующими средствами. Освобождение лестничных клеток от нагромождений, например старых диванов или стиральных машин. Протирка стёкол. Очистка подоконников. Протирка почтовых ящиков. Тщательная уборка полов с дезинфицирующими средствами. 

Чай, кофе и печенье – такое необычное начало было предложено перед общением управляющих организаций  с Главным государственным жилищным инспектором Московской области А.Б.Коганом. Встреча состоялась восьмого декабря этого года.  Уж слишком резкий контраст в сравнении с «полевыми» условиями проверок после которых зачастую остается множество нареканий на справедливость выводов административных протоколов.

Оказалось, что общение может быть вполне цивилизованным и перспективным. В своем вступительном слове Александр Борисович  сообщил  собравшимся о проведенном ремонте офисных помещений и  новоселье ведомства. Значительные средства по его словам вложены в закупку специального оборудования позволяющего проводить весь комплекс технических обследований многоквартирных домов.

Серьезные изменения к подходам по контролю за жилищной сферой продекларировано также тем, что уже со следующего года Жилинспекция будет использовать современные информационные технологии. По конкурсу был отобран для использования программный комплекс «Супер МКД», который будет позволять осуществлять мониторинг состояния многоквартирных домов в режиме реального времени и состояния за счет непосредственного обмена информацией  с конкретной управляющей организацией по определенным стандартам.

«Хэд-лайн» темой, разумеется, стало предстоящее лицензирование. Общие позиции и подходы о которых рассказал А.Коган спокойно приняты собравшимися без какого либо протестного намека.

В целом весь ход дискуссии продемонстрировал, что повышенные требования к управлению многоквартирными домами предъявляются не только к управляющим организациям, но и самому контролирующему ведомству. Озабоченность правительства Московской области и лично Губернатора Подмосковья Андрея Владимировича Воробьева реализуются в конкретных делах.  Руководитель Жилищной инспекции А.Коган посоветовал учитывать данный долгосрочный тренд в деятельности управляющих организаций, всемерно укреплять и развивать отношения с собственниками многоквартирных домов и своевременно устранять замечания, если они предъявлены сотрудниками инспекции в ходе установленных действующим законодательством проверок.

Виктор Сокол

Надежды превратить в реальность


68422876_1293461357_newyear_22Считанные дни отделяют нас от встречи Нового года. Традиционно в последние дни уходящего года подводятся его итоги. Для предприятий, кроме того, окончание календарного года совпадает с завершением финансового периода, составлением годового бухгалтерского баланса.

Для управляющей компании «Жилищный проект»  финиш года напротив, оказался стартом  профессиональной деятельности по управлению многоквартирными домами. Финансовая жизнь компании начинается с чистого листа, так как после регистрации хозяйственной практики не было. Тем не менее, в первых числах декабря  на основании данных протоколов счетных комиссий жители семи многоквартирных домов поселка Зеленоградский были извещены о результатах голосования по выбору вышепоименованной управляющей компании.

Закончились споры. Сомнения сменились надеждами. Собственников принимавших участие в собраниях вполне можно понять. Всем хочется увидеть успешную во всех отношениях компанию. Но, к сожалению, большинство действующих управляющих компаний, которые добросовестно выполняют свои обязательства перед собственниками, отягощены грузом долговых проблем. Поэтому отсутствие кредитной истории нашей компании, которое порождало сомнения, по факту является преимуществом.

Разумеется,  доверие собственников мы рассматриваем как аванс и  своеобразный новогодний подарок. Но с другой стороны, данный результат был некоторым образом предсказуем, поскольку в ходе подготовки и проведения собраний  использован весь потенциал действующего жилищного законодательства. Как нам показалось, люди поняли самое главное, что именно они являются хозяевами своих домов.

Можно много говорить и сетовать на тему проблем ЖКХ, искать виноватых в их наличии. Но жители поселка, принявшие участие в собраниях поступили иначе. По-житейски мудро оценили наши предложения и подготовленный пакет документов. Теперь правила взаимоотношений установлены, что позволяет осуществить для управляющей компании плановую работу, а для собственников получить предсказуемые результаты.

Строгому соблюдению всех необходимых процедур активно содействовала Глава поселения Людмила Васильевна Гастило. Конкурс управляющих компаний, который был ею организован на заседании Совета депутатов поселения, укрепил нас во мнении, что успех в деятельности по управлению многоквартирными домами  достигается только при строгом соблюдении жилищного законодательства и открытом диалоге с собственниками помещений.

Несмотря на незначительный срок деятельности нашей компании, ее надежность уже проверена аварийной ситуацией на системе холодного водоснабжения. Как и было обещано на выборах, помощь поспела своевременно.

Если бы было возможно загадать желание Деду Морозу на следующий год, то мы попросили бы у него всем нам терпения и взаимопонимания. Вряд ли он будет легким. Техническое состояние жилого фонда требует больших затрат на поддержание эксплуатационных характеристик и обеспечения надежности. Чехарда на валютном рынке и с ценами, к сожалению, не внушает экономического оптимизма и будет влиять и на жилищные отношения.

Поэтому свою миссию мы видим в профессиональном представительстве интересов собственников, защите их экономических интересов. Считаем, что управляющие организации не могут оставаться в стороне  от различных кризисных явлений и тем более пытаться извлечь из них дополнительную выгоду. Поэтому, говоря о производственных планах, мы ставим перед собой две первоочередные задачи — это оптимизация  коммунальных платежей, в том числе за счет ресурсосберегающих технологий и ускорение проведения капитальных ремонтов многоквартирных домов в течение ближайших трех лет.

Наши  дома не должны ограничиваться несущими конструкциями квартир, в которых мы проживаем. Мы вместе должны формировать жилую среду, в которой мы ежедневно пребываем. Для России коллективизм всегда был отличительной от других государств чертой, поэтому даже при попытке коренной ломки государственных устоев, судьба распорядилась о сохранении коллективистских отношений. Жилищные многоквартирные «колхозы», в которых мы оказались благодаря первым капиталистическим реформам остаются пока недооцененными, но неизбежно обращают нас к самим себе.

Негативных ярлыков на  «ЖКХ»  навешано предостаточно, однако, как бы не изощрялись их авторы – это не «черная дыра», а отражение нашего внутреннего состояния. Агрессивность, повышенная эмоциональность, неверие и недоверие вот характерные черты присущие началу диалога на всех без исключения собраниях с хозяевами квартир. Бремя ответственности, предписанное законодательством,  о котором узнают собравшиеся  то же не внушает оптимизма и  сталкивает собрание в пассивность.

Однако, там где люди верят авторитету  власти и существует с ней  неформальная связь ситуация разворачивается другую сторону. Тесный контакт и организованность отношений между жителями и руководством поселения способствовало изменению позиций и настроений людей. По роду своей деятельности нам часто приходится бывать на собраниях собственников, поэтому имеем возможность сравнивать. Такого уровня заинтересованности и организованности как в поселке Зеленоградском мы еще не встречали.

Вот такие наши первые впечатления и настроение перед встречей наступающего года. Мы благодарны за это и жителям, оказавшим нам доверие и руководству поселения. Не сомневаемся, что вместе мы способны надежды превратить в реальность.

Пользуясь предоставленной возможностью поздравляем всех с наступающим Новым годом и желаем всем нам обретения и укрепления  уверенности в собственных силах, взаимопонимания с соседями, здоровья нашим родным и близким и конечно же комфортного и безопасного проживания !

 

Директор  ООО УК «Жилищный проект», Александр Дмитров

79259-KomforkaПервый зампред комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Николаева Елена Николаева предлагает разрешить владельцам жилья, использующим газ исключительно для приготовления пищи, отказаться от обязательной установки счетчика расходования газа.

Соответствующие поправки в ФЗ №-261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 23.11.2009 Николаева Елена Николаева внесла в нижнюю палату парламента.

Для иных категорий жилищ, жильцы которых используют газ не только для приготовления пищи, но и для отопления помещений и других нужд, дедлайн обязательной установки счетчика документом предлагается перенести с 1 января 2015 года на 1 января 2019 года, сообщили РИА «Энергетика и ЖКХ» в ОАО «Газпром газораспределение Оренбург».

8 декабря законодатели, в том числе и автор поправок Николаева Елена Николаева, проводили совещание в правительстве, на котором был поднят вопрос о нецелесообразности использования некоторых положений ФЗ №-261, в частности, об установке счетчиков в домохозяйствах, которые используют газ исключительно для приготовления пищи.

На совещании было отмечено, что обязательная для всех домовладений установка счетчиков газа к 1 января 2015 года является труднореализуемой. По состоянию на 1 января 2014 года более 18 млн домохозяйств не оснащены приборами учета газа, из них 14 млн используют газ только для приготовления. При этом суммарная мощность отечественных заводов по выпуску подобных приборов составляет 3 млн единиц в год.

В правительстве РФ согласились с доводами законодателей и поддержали идею о внесении изменений в действующий закон.

Как отметила депутат Николаева, средний платеж домохозяйства за газ составляет порядка 50 рублей в месяц, так что срок окупаемости прибора учета, установки и обслуживания с регулярными проверками составит около 50 лет, тогда как срок службы самого прибора учета составляет 20 лет.

«Схема, предусмотренная ФЗ №-261, оказывается выгодной только для производителей приборов учета — ни гражданам, ни газоснабжающим организациям она не нужна. Мы произвели расчеты, которые показали, что затраты на установку приборов учета газа абонентам, использующим газ исключительно для приготовления пищи, могут составлять от 70 млрд до 90 млрд рублей, большая часть из которых должна быть профинансирована ГРО (газораспределительными организациями), а затем взыскана с потребителей», — рассказала Николаева Елена Николаева.

Председатель правления межрегиональной Гильдии управляющих компаний в ЖКХ Валерий Семенов считает, что отсутствие широкого применения счетчиков как раз ведет к неправильной статистике в отрасли, а в итоге и к росту тарифов.

«Принимать такие решения следует в индивидуальном порядке, поскольку бесконтрольный учет как раз и приводит к росту тарифов. Показания счетчика — это единственный железный аргумент с точными цифрами для самих владельцев квартир и для управляющих компаний против тех, кто не платит», — сказал Семенов.

Эксперт по жилищному праву и проблемам реформы ЖКХ движения «За права человека» Виктор Федорук, в свою очередь, отметил, что установка газовых счетчиков является непростым вопросом, а сравнивать практику установки приборов учета расхода газа с другими подобными счетчиками будет неправильно.

«Если со счетчиками воды и электричества разобраться легко — их установка довольно проста, не требует присутствия узкопрофильного специалиста, и разница в переплате может быть значительной, — то со счетчиками газа все наоборот. Для установки такого прибора требуется целая команда специалистов, которых в городах может не хватить, а в деревнях просто нет, — заметил Федорук. — Сам газ недорогой, и сумма разницы с вычетом из переплаты, из которой будут компенсировать затраты на счетчики и все эти операции, будет недостаточной. Поэтому окупаться эти счетчики будут очень долго».

Источник: РИА «Энергетика и ЖКХ»

DSC_0902Изменения в жилищной политике государства последнего времени затрагивают не только деятельность управляющих организаций, но и самих собственников помещений многоквартирных домов. Внесенные в Государственную думу законопроекты и принятые законы упрощают процедуру проведения общих собраний собственников, усиливают финансовую ответственность за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг. Однако, усилия власти по решению проблем  управления многоквартирным домом останутся на прежнем уровне, если в нем не будут  участвовать сами собственники.

Даже до принятия новых законов  возможности существовавшего законодательства оставались  не востребованными. Как известно в соответствии с п.2 ст.161 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Реализация собственниками помещений способа управления товариществом собственников жилья или жилищным или потребительским кооперативом заключаются в том, что на многоквартирном доме(или группе домов) образуются уполномоченные органы, наделенные компетенцией в соответствии с утвержденными уставами.

Председатель правления ТСЖ (потребительского кооператива) без доверенности представляет интересы товарищества(кооператива), заключает хозяйственные договоры, контролирует их исполнение, отчитывается перед правлением ТСЖ(кооператива) и общим собранием собственников помещений многоквартирного дома.

При непосредственном управлении собственниками помещений и управлении управляющей организацией многоквартирный дом оставался практически неуправляемым. Единственным легитимным органом способным принимать решения долгое время оставалось общее собрание собственников помещений многоквартирного дома. Как показывает практика, для собственников  даже один раз в год собраться для заслушивания отчета по результатам года оказалось проблематичным.

Из  трех способов только управление товариществом собственников жилья имеет четко сформулированную в законодательстве структуру управления и соответствующие полномочия. Его органов. Для способа непосредственного управления актуальность управленческих проблем решена путем практически полного его применения в хозяйственной практике. В соответствии с поправками в законодательство возможность данного способа управления оставлен для многоквартирных домов насчитывающих не более восемнадцати квартир.

Проблемы проведения общих собраний собственников многоквартирных домов, для самого распространенного способа  управление управляющей организацией законодатель решает путем упрощения процедуры их проведения, о чем говорилось выше. Но, эксплуатация многоквартирного  дома  это ежедневная работа, которая в период между собраниями остается практически бесконтрольной.

К чему это приводит, поясним  на  достаточно распространенном примере.

Управляющая организация, с условным названием «Н», имеющая договоры на управление многоквартирным домом систематически не исполняет свои обязательства надлежащим образом.

Право на одностороннее расторжение договора с такой управляющей организацией закреплено за собственниками помещений на основании решения общего собрания (п.8.2 ст.162 ЖК РФ), если управляющая организация не исполняет условия договора. Однако, если учесть, что собственники помещений никак не объединены, то, как правило, каждый в отдельности подписывает договор в редакции управляющей организации. Обосновать неисполнение договора при такой ситуации практически невозможно.

Отчет о выполнении договора управления за прошедший год представляется собственникам в течении первого квартала текущего года. В лучшем случае, с учетом выбора новой управляющей компании расстаться с нерадивой управляющей организацией возможно только через шестнадцать месяцев. В действительности процесс «избавления» растягивается еще как минимум на шесть-восемь месяцев, так как компании, которые не ставят своей основной целью обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержание общего имущества в многоквартирном доме (п.1 ст.161 ЖК РФ) ввязываются в судебные процедуры.

Что делают в этом случае собственники – пишут жалобы в Жилищные инспекции, которые с радостью штрафуют «управленцев» и торжественно рапортуют об итоговых суммах  финансовых санкций. Собственники получают моральное удовлетворение, но ровно в таком же размере наносят вред своему дому, поскольку штрафы оплачиваются из собранных средств по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

Далее возникают проблемы с платежами за ресурсы, так как штрафы компенсируются за счет средств за оказанные коммунальные услуги , часть собственников, видя неуправляемый и неконтролируемый процесс  перестают вообще платить по счетам. Итог – жизнь превращается в сплошную проблему.

Один из способов решения данной проблемы предложили законодатели путем внесения в Жилищный кодекс важной поправки. В июне этого года исполнится три года с того момента как впервые в жилищное законодательство Российской Федерации введено понятие Совет многоквартирного дома. Статья 161.1 Жилищного кодекса, внесенная в него Федеральным законом от 04 июня 2011 года №123-ФЗ, так и называется.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья, либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме.

 Механизм реализации данной нормы  подкреплен публичной процедурой аналогичной при выборе способа управления (п.4 ст.161 ЖК РФ) когда орган местного самоуправления проводит открытый конкурс. Только в этом случае орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья (п.2 ст.161.1 ЖК РФ).

К сожалению, Советы многоквартирных домов не очень распространенное сегодня явление. Не вдаваясь в эффективность правовых механизмов реализации данной нормы, судя по дате ее рождения, с этим есть проблемы, обратимся к сути Закона. Совершенно очевидно, что появление в жилищных отношениях однозначного императива способно не только предотвратить рассмотренную выше жизненную ситуацию, но и построить эффективные отношения соответствующие целям жилищного законодательства.

С точки зрения организационно-правовой формы Совет многоквартирного дома не является структурой подлежащей государственной регистрации. Это особая, предусмотренная законодательством форма самоорганизации граждан-собственников помещений конкретного(п.3 ст.161.1 ЖК РФ) многоквартирного дома, наделенная определенными полномочиями (п.5 ст.161.1 ЖК РФ):

1) обеспечение выполнения решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

2) предложение  собственникам помещений в многоквартирном доме  вопросов для обсуждения на общем собрании, 

3) анализ условий проектов договоров предлагаемых для рассмотрения на  общем собрании собственников помещений и направление им своего заключения до рассмотрении на собрании,

4) осуществление контроля за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг,

5) представление на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчета о проделанной работе.

 Из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома (п.6 ст.161.1 ЖК РФ), который осуществляет руководство текущей деятельностью Совета многоквартирного дома.

Однако, наряду с решением общего собрания о выборе председателя Совета МКД для осуществления его полноценной деятельности необходимо наличие доверенности от собственников помещений, в соответствии с которой он может не только участвовать в переговорах об условиях договоров, но и подписывать их, осуществлять контроль за исполнением, принимать результаты работ, контролировать качество предоставляемых коммунальных услуг, выступать в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг.

За результаты своей деятельности председатель Совета отчитывается только перед общим собранием собственников помещений.

С точки зрения профессионального управления многоквартирными домами обеспечить выполнение целей безопасного и комфортного проживания без участия собственников помещений  невозможно.

К сожалению, полезный потенциал взаимодействия  уполномоченного собственниками  председателя Совета многоквартирного дома  и управляющей организации на сегодняшний день не используется на все сто процентов.

Отладить эффективное взаимодействие несложно достаточно прописать в договоре управления взаимные обязательства и исполнять их  в соответствии с договоренностями. Собственники многоквартирных домов должны стать полноценными заказчиками услуг по обслуживанию, принадлежащих им домов. Советы домов в этом смысле это шаг в формировании эффективных жилищных отношений, о которых так много говорят в последнее время.

 

Александр Дмитров, генеральный директор управляющей компании

 от порядка в подъезде к порядку в стране

DSC_0902Появившиеся в  конце октября  в средствах массовой информации сообщения в очередной раз напомнили о том, что тема российского ЖКХ остается в красной зоне нерешенных проблем. В комитете Госдумы РФ по жилищной политике и в Совете Федерации обеспокоены вопросами организации расчетов за коммунальные услуги.

Депутаты Госдумы по инициативе Правительства РФ с помощью нового законопроекта предлагают повысить платежную дисциплину путем введения повышенных штрафных санкций, вдвое превышающий сегодняшний уровень, а Сенаторы совместно с профессиональным сообществом управляющих, наоборот, сдерживали Правительство от включения расходов на общедомовые нужды в состав жилищной услуги.

Подобные спарринги с Правительством мы наблюдаем на протяжении нескольких  лет. Правда, с годами отстаивать властные интересы становится все тяжелее. В текущем году чиновники провели даже не совсем спортивный прием – втянули в свою «парадигму» Президента страны в вопросах выбора пути: саморегулирование или лицензирование управляющих организаций. Как известно выбор сделан в пользу административного закручивания гаек.

На этом фоне назначенный Главным жилищным инспектором Андрей Чибис оптимистично назначил срок проведения реформы ЖКХ пять лет и заявил, что уже к концу текущего года  граждане почувствуют улучшения в этой сфере.

Всегда, когда звучат подобного рода громкие заявления, невольно пытаешься понять глубинные причины оптимизма. Наше общество привыкло жить ожиданиями, но это не значит, что этим надо злоупотреблять. Как-то предыдущий министр, отвечающий за жилищно-коммунальное хозяйство  Игорь Слюняев в интервью в программе «Познер» заявил о том, что в стране нет четкого понимания идеологии реформы  подведомственной ему отрасли.

С момента интервью кроме решительных шагов по лицензированию мы пока ничего не увидели и не услышали. Трудно не согласиться с бывшим министром также потому,  что до сих пор неизвестно когда начался первый раунд коммунального боя, какое их количество прошло и сколько очков заработано.

Лично для меня началом реформ в отрасли ЖКХ стало 13 января 2014 года, когда в  интервью телеканалу «Россия 24»  заместитель  Председателя Правительства Российской Федерации  Дмитрий Николаевич Козак, отмечая успехи приватизации жилищного фонда, одновременно признал ошибки власти в вопросах реформирования  сознания новоиспеченных собственников. Вряд ли кто-то станет оспаривать высказывания данного политика. Публичные высказывания такого рода способны породить надежду на адекватные серьезные меры, только проявляемая в настоящее время соответствующими исполнителями активность вряд ли приведет к желаемому результату.

Закон о приватизации жилья принят в 1991 году, еще до принятия Конституции РФ, по которой мы сейчас живем. Квартирная приватизация стала первым инструментом рыночных преобразований в Российской Федерации, которые противопоставлялись административно-командной модели Советского Союза.

Однако, приверженность рыночным подходам в жилищной сфере, даже после столь внушительных  публичных  заявлений остается только на словах и в мечтах наших отраслевых чиновников. Более двадцати лет передовая ядерная держава блуждает в поисках истинного пути в вопросах организации бытового проживания, но это, к сожалению, не  маршруты Моисея, а скорее путанные тропы Ивана Сусанина.

Чехарда со сменой министров (только в Московской области за два с половиной года сменилось пять министров) порождает неуправляемость процессов в жилищно-коммунальной отрасли. Реакцией на хаос становится парад заплаточных  законопроектов, которыми не успевают закрывать прорехи из-за отсутствия стратегической линии.

В очередной раз после «проекта» по лицензированию уполномоченное министерство с помощью высших чинов (идеи озвученные главой Правительства в Челябинске) пытается протащить непопулярные меры «кнута без пряника». Но если лицензионный разгон «нерадивых» управляющих организаций может потешить не только личное самолюбие, но и принести определенные политические дивиденды, то заставить работать в убыток  или инвестировать в убыточное хозяйство невозможно.

Мудрость одной из  пословиц гласит: сколько раз не повторяй халва, во рту слаще не станет. Она продолжает подтверждаться всякий раз, как только официальные заявления коммунальных чиновников сползают с экранов, журналов и газет и проникают в наши подъезды.

Способны ли реформаторские идеи, о которых говорилось выше реально изменить ситуацию в лучшую сторону. Решение повысить штрафные санкции, очевидно, самое простое из популистски возможных. Укрепление платежной дисциплины наша давняя традиция еще с  советского периода. В те времена «углубить», «улучшить», «укрепить» считалось святым правилом в резолюциях партийных съездов. Но если тогда от одного слова «партийный контроль» повышались надои и росла производительность труда, а пятилетка выполнялась за три года, то нынче, пожалуй, единственным эффективным инструментом управления остается ручное управление руководителя государства.

Вероятно, соблазн использования апробированного инструмента управления привело к введению лицензирования, а в дополнение к нему стремлению завершить охват аудитории повышенными штрафами. Со стороны это выглядит скорее как попытка тотального запугивания, с одной стороны и обозначение реформаторской активности с другой.

Простой анализ действительности показывает, что данная идея не имеет генезиса и логичного обоснования.

В статистических отчетах региональных и федеральных ответственных чиновников данные по собираемости жилищно-коммунальных платежей не опускаются ниже 95-ти процентов. Очевидно, что существует некая общая проблема, сидящая в этих пяти процентах, однако по-существу с этим вопросом никто не разбирался.

С точки зрения уровня экономической рентабельности управляющих или ресурсоснабжающих организаций, которая превышает пять процентов, проблемы неплатежей, по идее, не должно возникать. Указанный уровень способен лишь  снизить показатели  прибыльности компаний.

Откуда тогда взялась проблема газовых долгов, которая приблизилась к такому уровню, что оценка деятельности глав местного самоуправления тождественна уровню  возврата территориальными предприятиями долгов по газу?

То есть, если исключить возможность нарушения расчетов управляющими и ресурсоснабжающими организациями,  остается один вариант: необоснованное изъятия из оборота денежных средств, а точнее банальное воровство.

Удивляет также, что коммерческие  энергоснабжающие и сбытовые структуры спокойно наблюдают  за оттоком своих денежных средств.

Напрашивается обоснованный вывод: раз воруют, значит недорабатывают правоохранители. Но эта правда также является популистской. Экономика не может зависеть от активности силовых структур.

Криминальные проблемы вырастают на отсутствии законов или их неисполнении. В этом смысле современное ЖКХ России самое благодатное место. К примеру, наша столица полностью игнорирует Жилищный кодекс. Вслед за ней  готова последовать  Московская область.

Власть Москвы можно понять. Допустить жилищный хаос в столице нельзя. Тогда, может быть, нам всем оценивать состояние ЖКХ по соблюдению российского законодательства властями Москвы по простой логике: если Москва живет по российским законам, значит все в порядке.

Действительно неразумно тратить ресурсы на исполнение неэффективных законов. Какую пользу может принести тот же закон о повышенных штрафах, если его применение может принести убытки. Правила бухгалтерского учета и налоговое законодательство  начисленные проценты относят на доходы, с которых управляющая организация должна заплатить налоги. Реальность взыскания штрафных санкций с учетом личностей неплательщиков и эффективности нашей судебной системы равна нолю. Кроме того, тот срок, с которого законодатели устанавливают их применение, уже выводят долги в разряд невозвратных.

«Интересное» решение нашлось и для другой злободневной темы – ОДН. Почему-то ни законодатели, ни чиновники не могут понять, что за все платит в конечном итоге собственник. Перекладывание обязательства из кармана собственника в карман управляющей организации решает проблему только виртуально.

Как правильно отмечали на проведенном круглом столе в Совете Федерации представители управляющих организаций, сверхнормативные расходы будут отнесены за счет содержания и ремонта общего имущества, то есть собственник заплатит за них недополученными услугами. С точки зрения бизнеса по управлению МКД иного  решения по возмещению затрат нет. Бюджет управляющей организации формируется из доходной части от оказания услуг собственникам помещений.

Насколько  сами собственники озадачены  проблемой экономической сбалансированности отношений поведал один мой знакомый директор управляющей компании из Самары. Он предложил собственникам установку общедомового прибора учета, чтобы съэкономить на ресурсах, которые по его расчетам должны составить  около тридцати процентов от общей суммы квитанции, но председатель Совета дома озадачилась дорогим ремонтом подъезда, на который она привлекла своего подрядчика. С хозяйской точки зрения придраться не к чему. Подъезд стал комфортнее. С точки зрения затрат это возможно было сделать не растрачивая и без того скудные финансовые ресурсы.

Поэтому даже добросовестные управляющие организации, не находя поддержки собственников помещений и не имея источников компенсации выпадающих доходов, предпочитают не оплачивать сверхнормативный объем поставщикам ресурсов, либо соразмерно снижают качество жилищных услуг. В целом это приводит к росту неплатежей, дестабилизации рынка ЖКУ, снижению качества услуг, невозможности отличить добросовестную организацию от недобросовестной.

На самом деле решение проблемы ЖКХ это установление сбалансированных экономически обоснованных, равноправных отношений между всеми участниками. Если посмотреть на федеральные стандарты по оплате жилищно-коммунальных услуг и провести его структурный анализ, то реальная плата за жилищные услуги (исходя из среднего регионального уровня)  от общего размера на 2015 год по Московской области составляет всего двадцать процентов. Остальные восемьдесят процентов приходятся на коммунальные услуги.

При этом, как бы под покровом «проблемы» с управляющими организациями коммунальные тарифы продолжают неуклонно расти. Если стоимость услуг управляющих организаций ставят под микроскоп, то тарифы коммунальных предприятий тайна за семью печатями. Принимая платежи от населения, управляющие организации обречены принять гнев на себя.

К сожалению, от народных избранников по этому поводу исходят то же не лучшие идеи. Председатель думского комитета Елена Николаева и приближенные к ней эксперты видят панацею избавления от проблем коммуналки в авансовых платежах и оптовых скидках на поставляемые ресурсы, причем выдвигается идея об обязании ресурсоснабжающих организаций предоставлять оптовую скидку на авансовый платеж.

Внешне все выглядит привлекательно. Вроде и проблемы с неплатежами за счет скидки можно решить и источник для заработка управляющих организаций как бы появляется, только понимает ли уважаемый депутат, что вместе с появлением нового «источника доходов» интерес управляющей организации будет на стороне РСО. О качестве и энергосбережении можно позабыть. Восемьдесят процентов от общего объема платежа так и останутся несправедливым бременем ее избранников. Финансы управляющих организаций от проведения закупочных операций осложнятся, так как усилят налоговую нагрузку.

С другой стороны, если тариф ресурсников имеет такой скидочный потенциал, то почему бы не подрезать его в момент тарифного регулирования, может,  люди охотнее станут платить. Почему бы лет пять  не поэксперементировать в этом направлении?

Заявления депутатского корпуса призванного профессионально решать отраслевые проблемы удивляет скороспелостью рецептов. Каким образом, к примеру, реализовать скидочный проект в электроснабжении. Действующим законодательством установлен порядок оптовой торговли  электроэнергией. Вопрос сбытовой надбавки  решается только через Торговую систему оптового рынка электроэнергии, выход на который для одной управляющей компании, даже очень крупной не реален.

В качестве обоснования идеи Елена Николаева приводит пример оренбургской управляющей организации, которая в течении двух лет применяет скидки на авансовые платежи за жилищные услуги. Сомнительный проект с точки зрения Закона о защите прав потребителей, так как устанавливает неравные для всех условия. К тому же обоснованность стоимости жилищных услуг ставится такой инициативой под сомнение. Платить авансом можно только один раз все последующие оплаты будут текущими, поэтому в расчетах за жилищно-коммунальные услуги важно, чтобы платежи были экономически обоснованными и своевременными. Еще один существенный ньюанс — начислять удобнее по фактическому потреблению, что избавляет от дополнительных работ по перерасчетам.

Тариф на услуги ЖКХ это философия нашего комфорта и благополучия. По сути это гражданский компромисс, но его можно достичь только с учетом всестороннего обоснования и обсуждения с привлечением всех участников. Какие бы законы не принимались невозможно пренебрегать самым главным доминирующим фактором, которым является интерес собственника.

Изначально государство при приватизации нарушило этот интерес, подорвало доверие ко всем последующим действиям, так как все время пытается переложить финансовый груз неисполненных им обязательств  на небогатого собственника.

За последние два-три года, пытаясь в очередной раз уйти от решения проблемы, за все беды назначили ответственных в лице управляющих организаций и активно постарались и продолжают ссорить их со своими заказчиками – собственниками жилья.

Как бы государство не отпихивалось от жилищной проблемы без его участия или крупных институтов развития не обойтись. Если гражданский оборот стимулируется потреблением, то жилищная сфера сбережением. Инвестиции в гражданском секторе ведут к росту доходов, в жилищном секторе – к их сокращению. Трудно предположить, что существующая модель коммунальной экономики способна наступить себе на горло.

Что хотелось бы услышать и увидеть на практике? С точки зрения теории можно было бы ответить, что необходимы системные решения, направленные на стабилизацию расчетно-платежных отношений, экономическое и моральное стимулирование процессов энергосбережения, мотивацию собственников помещений на участие в управлении общим имуществом многоквартирного дома. С точки зрения реальности – адекватных политиков и чиновников и все это  действительно необходимо.

Но более всего нужен ответственный собственник, который заинтересован в малом – в чистоте и уюте своего подъезда, комфортной среде проживания.

 

Александр Дмитров,

генеральный директор управляющей компании

900 инст 7 77
ochta
111
new_logo_white_270
Курс валют ЦБ РФ
28.09.2015
Курс Доллара к рублю на сегодняUSD00.00000.000
Курс Евро к рублю на сегодняEUR00.00000.000
Яндекс.Метрика